Решение № 2А-2539/2026 2А-2539/2026~М-236/2026 М-236/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2А-2539/2026

Дело № 2а-2539/2026

91RS0024-01-2026-000366-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2026 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ковтун Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным постановление Администрации от 28.11.2025 года №<номер>-п «О признании постановления Администрации города Республики Крым от <дата> №<номер>-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 678 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> образуемого в результате перераспределения земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 178 кв.м. и земельного участка площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №<номер>, находящегося в собственности ФИО1, утратившим силу»; обязать Администрацию предоставить истцу подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков. В обоснование своих требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>. 20.02.2024 года истец обратилась в Администрацию с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с земельным участком площадью 178 кв.м., которых находится в муниципальной собственности. Постановлением Администрации от 27.03.2025 года №<номер>-п утверждена схема расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения, решено заключить с истцом соглашение о перераспределении. 23.04.2025 года земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером №<номер> Однако постановлением от 28.11.2025 года №<номер>-п Администрация признала утратившим силу постановление от 27.03.2025 года №1399-п, сославшись на отсутствие со стороны истца оплаты стоимости перераспределяемого земельного участка. По мнению истца, у Администрации не имелось основания для признания утратившим силу ранее принятого постановления, поскольку истцу не был направлен подписанный экземпляр соглашения о перераспределении. За защитой своих прав истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представитель истца ФИО2 представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», кадастровый №<номер>, на основании договора купли-продажи от <дата>.

20.02.2024 года ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с земельным участком площадью 178 кв.м., которых находится в муниципальной собственности.

Постановлением Администрации от 27.03.2025 года №<номер>-п утверждена схема расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения, решено заключить с истцом соглашение о перераспределении земельных участков. Этим же постановлением установлен срок действия постановления – два года.

23.04.2025 года земельный участок площадью 678 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет под номером №<номер>.

Не позднее 18.07.2025 года Администрация направила в адрес ФИО1 проект соглашения о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 178 кв.м. и земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 90:25:040101:213, находящегося в собственности ФИО1 В пунктах 2.1, 2.2 Соглашении определено, что стоимость перераспределяемого земельного участка составляет 1 439 888 руб. 13 коп. Оплата стоимости земельного участка производится в течение 30 дней с момента получения проекта Соглашения. При этом проект соглашения не был подписано со стороны Администрации.

Оспариваемым постановлением Администрации от 28.11.2025 года №5227-п «О признании постановления Администрации города Республики Крым от 27.03.2025 №1399-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 678 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, образуемого в результате перераспределения земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 178 кв.м. и земельного участка площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №<номер> находящегося в собственности ФИО1, утратившим силу» постановление от 27.03.2025 года №<номер>-п признано утратившим силу. В обоснование постановления указано на отсутствие оплаты стоимости земельного участка со стороны ФИО1

Основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п. 5).

Согласно статье 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п. 1).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в частности схема расположения земельного участка (если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (п. 3).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п. 8).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления в уполномоченный орган сведений о земельных участках, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения (п. 13).

Из приведенных норм следует, что перераспределение земельных участков предполагает совершение ряда последовательных процедур, которые завершаются заключением соглашения о перераспределении земельных участков. С целью заключения соглашения уполномоченный орган направляет заявителю подписанные со своей стороны экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения, после чего оплатить стоимость перераспределяемого земельного участка.

В рассматриваемом деле судом установлено, что Администрация в нарушение требований п. 13 ст. 39.29 ЗК РФ направила истцу ФИО1 проект соглашения о перераспределении земельных участков, который не был подписан со стороны Администрации. Данное обстоятельство, исходя из положений 432-434 ГК РФ, исключало заключение соглашения путем его подписания (акцепта) истцом. Соответственно, у истца отсутствовали правовые основания для внесения платы за перераспределяемый земельный участок. То есть процедура перераспределения не могла быть прекращена Администрацией по причине отсутствия со стороны истца оплаты по незаключенному по вине Администрации соглашению.

При таких обстоятельствах постановление Администрации о признании утратившим силу постановления об утверждении схемы расположения земельного участка по мотиву отсутствия со стороны истца оплаты по соглашению, нельзя признать законным.

Таким образом, суд признает незаконным постановление Администрации от 28.11.2025 года №5227-п о признании утратившим силу постановления от 27.03.2025 №1399-п.

Вместе с тем, суд отклоняет требование истца о возложении на Администрацию обязанности предоставить истцу подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку данное требование направлено на защиту прав истца в результате бездействия Администрации, которое не является предметом административного иска. Истец не лишена возможности оспорить указанное бездействие Администрации в рамках отдельного судопроизводства.

На основании ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 28.11.2025 года №5227-п «О признании постановления Администрации города Республики Крым от 27.03.2025 №1399-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 678 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, образуемого в результате перераспределения земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 178 кв.м. и земельного участка площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №<номер>, находящегося в собственности ФИО1, утратившим силу».

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Администрации города Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 20 апреля 2026 года.