Постановление № 5-28/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 5-28/2024

Материал №5- 28 /2024 КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Катав-Ивановск 07 июня 2024 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Дмитриева А.В.,

при секретаре Кондрашовой А.В.,

с участием лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты> (паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), владеющего русским языком, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> по адресу: <адрес>1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 10 мин. по <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушил п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании, вину в указанном правонарушении признал, пояснил, ДД.ММ.ГГГГ пересек территорию Российской Федерации через <адрес> с целью осуществления трудовой деятельности, ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с ООО «Златоустовские ДРСУ». При постановке на миграционный учет был выявлен факт, что он не имел права въезжать на территорию Российской Федерации, в связи с чем, его срок временного пребывания на территории Российской Федерации был сокращен и он должен был покинуть территорию Российской Федерации в течении трех дней. С ДД.ММ.ГГГГ территорию Российской Федерации не покинул, решил находится в Российской Федерации незаконно. В нарушение правил миграционного учета стал пребывать в <адрес>, где проживает его отец гражданин Российской Федерации, куда также приехали члены его семьи жена и двое детей граждане Армении. ФИО1 не имеет право осуществлять в Российской Федерации трудовую деятельность, трудовой договор с ним расторгнут, средств для содержания семьи не имеет, отец обеспечить всю его семью не сможет.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, нахожу доказанной его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как установлено при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 10 мин. по <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушил п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства не оспариваются ФИО1 и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Республики Армения на имя ФИО1, его письменными объяснениями, уведомлением о прибытии, миграционной картой, миграционными сведениями, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области; решением о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением № от ДД.ММ.ГГГГ из которых также следует, что ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, а также иными доказательствами исследованными в судебном заседании, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Допустимость, относимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, поскольку нарушений норм законодательства, влекущих признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, а совокупность указанных доказательств подтверждает наличие вины ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 УК РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающее административную ответственность.

ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1 судья учитывает признание им вины, раскаяние, нахождение на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, нет. Совокупности обстоятельств, указанных в ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ по делу не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность, судья считает необходимым назначить ФИО1 за данное правонарушение наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Челябинской области до исполнения постановления.

Назначение иного размера административного штрафа, не будет отвечать целям назначения наказания, принципу справедливости.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 года № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Защищаемое право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Предоставленное иностранным гражданам право не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в том числе при соблюдении ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо установлена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает отец ФИО1, который является гражданином Российской Федерации, при этом собственного жилья не имеет, его дохода со слов ФИО1 не хватит на содержание всех членов семьи ФИО1 Кроме того, на территории Российской Федерации у ФИО1 в настоящее время находится жена с двумя детьми, которые также являются гражданами Армении, на территории Российской Федерации собственного жилья не имеют. Средств для содержания жены и детей ФИО1 нет. На территории Армении у ФИО1 проживают: мать, бабушка и брат, ФИО1 имеет в собственности на территории Армении жилье. Кроме того, ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа, который им не уплачен, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Суд считает, что каких-либо препятствий в реализации прав на уважение личной и семейной жизни административное выдворение не создает, в частности не ограничивает реализацию прав семейной жизни ФИО1 в стране его гражданской принадлежности, либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

Доказательств того, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право на уважение личной и семейной жизни, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, не соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов, не представлено.

С учетом отсутствия данных, подтверждающих наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации официальной работы и дохода, уплаты соответствующих налогов, устойчивых семейных связей, а также о невозможности общения и поддержания семейных связей при проживании ФИО1 за пределами Российской Федерации при их действительном стойком наличии, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, оснований для исключения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации либо его замены не имеется.

При этом, полагаю не возможным назначение выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда, поскольку ФИО1 достоверно зная, что находится на территории Российской Федерации незаконно, не выезжает из Российской Федерации. При определении самостоятельного выезда, может уклониться от исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Челябинской области на период до исполнения постановления.

Исполнение постановления в виде принудительного выдворения возложить на ОСП по Катав-Ивановскому району и г. Усть-Катаву УФССП России по Челябинской области.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

получатель штрафа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, р/с <***>, БИК 017501500, ОКТМО 75629000, код бюджетной классификации 18811640000016020140, к/с 40102810645370000062, наименование платежа - штраф, УИН №.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в суд, вынесший постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд через Катав - Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья: А.В. Дмитриева

Секретарь: О.Т. Жидова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>