Решение № 2-4561/2017 2-4561/2017~М-4809/2017 М-4809/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-4561/2017

Дело № 2-4561/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Терехина А.А.

при секретаре судебного заседания Марусовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 12 октября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Омска с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок, взыскании судебных расходов, указав в обоснование, что она обратилась в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № по аллее № в СНТ «Содружество-2» площадью 484 кв.м с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и выписки из протокола общего собрания уполномоченных СНТ «Содружество-2» от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении земельного участка. Департамент отказал ей в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, мотивируя свое решение тем, что земельный участок находится за пределами земельного участка, предоставленного СНТ «Содружество-2». Земельный участок № аллеи № в СНТ «Содружество-2» с ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в пользование ее сыну ФИО4, который являлся членом СНТ «Содружество-2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ глода, оплачивал вступительный взнос, ежегодные членские и целевые взносы. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вышел из состава членов СНТ «Содружество-2», она вступила вместо него в состав членов СНТ «Содружество-2» и за ней был закреплен земельный участок № аллеи № в СНТ «Содружество-2». Доводы ответчика о том, что земельный участок находится за пределами земельного участка, предоставленного СНТ «Содружество-2», опровергается проектом территориального землеустройства СНТ «Содружество-2», утвержденным распоряжением департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении проекта территориального землеустройства по формированию земельных участков в СНТ «Содружество-2» в Кировском административном округе <адрес>». В соответствии с проектом территориального землеустройства земельный участок № аллеи № в СНТ «Содружество-2» находится в границах отвода земельного участка, предоставленного СНТ «Содружество-2», включен в список земельных участков СНТ «Содружество-2» с площадью 553 кв.м. В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории участок имеет следующие характеристики: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, дачного хозяйства, дачного строительства, местоположение: <адрес>, <адрес> площадь 484 кв. м, координаты характерных точек:

№№ точек

Значение координаты X

Значение координаты Y

н1

9776,89

2221,43

н2

9778,24

2223,80

н3

9784,88

2237,62

н4

9760,62

2247,66

5

9760,27

2246,94

н6

9751,43

2232,40

н7

9761,26

2228,02

н8

9765,68

2226,15

н9

9772,15

2223,42

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность ФИО1 бесплатно земельного участка <адрес>2»; признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 484 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, имеющего следующие координаты:

№№ точек

Значение координаты X

Значение координаты Y

н1

9 776,89

2 221,43

н2

9 778,24

2 223,80

нЗ

9 784,88

2 237,62

н4

9 760,62

2 247,66

5

9 760,27

2 246,94

нб

9 751,43

2 232,40

н7

9 761,26

2 228,02

н8

9 765,68

2 226,15

Н9

9 772,15

2 223,42

Просила также взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Определением судьи Кировского районного суда г. Омска от 18.09.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СНТ «Содружество-2».

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, третье лицо СНТ «Содружество-2» о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

В силу части 1 статьи 233 ГПК в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил данное дело рассмотреть в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из пояснений истца и ее представителя следует, что ДД.ММ.ГГГГ сыну истца ФИО4 был предоставлен в пользование земельный участок № аллеи № в СНТ «Содружество-2», что подтверждается членской книжкой садовода СНТ «Содружество-2», выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной книжки садовода следует, что ФИО4 являлся членом СНТ «Содружество-2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплачивал вступительный, членские и целевые взносы, что подтверждается представленными квитанциями за указанный период.

Согласно выписке из протокола № общего собрания уполномоченных СНТ «Содружество-2» от ДД.ММ.ГГГГ вместо вышедшего ФИО4 в члены СНТ была принята ФИО1 с закреплением за ней земельного участка № аллеи № (л.д. 12), ДД.ММ.ГГГГ ей выдана членская книжка садовода №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Кировский АО, СНТ «Содружество-2», аллея №, участок № с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 10).

Из приложенной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что земельный участок имеет координаты характерных точек:

№№ точек

Значение координаты X

Значение координаты Y

н1

9 776,89

2 221,43

н2

9 778,24

2 223,80

нЗ

9 784,88

2 237,62

н4

9 760,62

2 247,66

5

9 760,27

2 246,94

нб

9 751,43

2 232,40

н7

9 761,26

2 228,02

н8

9 765,68

2 226,15

Н9

9 772,15

2 223,42

В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № № департамент имущественных отношений Администрации г. Омска отказал ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно ввиду того, что участок находится за пределами границ земельного участка, предоставленного СНТ «Содружество» (л.д. 13-14).

На основании п. п. 4, 6 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно п. 5 ст. 37 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» решение органа местного самоуправления, ведущее к нарушению прав и законных интересов членов садоводческих некоммерческих объединений, может быть обжаловано в суд.

Пунктом 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими организациями, за 2010-2013 годы разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом закон не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Федеральный закон от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу 31.03.2015 года) предусматривает следующее.

Согласно п. 2.7. ст. 3 указанного Федерального закона, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

На основании п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Пункты 2.7, 2.8, 2.10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» введены Федеральным законом от 23.06.2014 года №171-ФЗ, вступили в законную силу с 01.03.2015 года.

Таким образом, на основании законодательства, действовавшего на момент обращения истца к ответчику о предоставлении в собственность земельного участка, и на основании законодательства, действующего в настоящее время, юридически значимыми по делу обстоятельствами являются следующие:

1) вхождение испрашиваемого земельного участка в территорию садоводческого объединения, выделенную этому объединению или предприятию, при котором создано или организовано такое объединение, до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

2) членство заинтересованного лица, испрашивающего участок в собственность, в таком объединении, которому в установленном законом порядке предоставлен спорный земельный участок;

3) спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть отсутствует установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Указанные юридически значимые обстоятельства нашли свое подтверждение представленными суду доказательствами.

Согласно уставу СНТ «Содружество-2» является правопреемником садоводческого товарищества «Содружество-2», зарегистрированного решением <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт выделения СНТ «Содружество-2» земельного участка подтверждается постановлением главы Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, которым СНТ «Содружество-2» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 26,66 га, занимаемый садом на землях застройки в Южном промузле <адрес>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р за СНТ «Содружество-2» зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 30032 кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием: участок общего пользования, категория земель: земли населённых пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, Кировский АО, СНТ «Содружество-2» (л.д. 24).

Распоряжением департамента недвижимости Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект территориального землеустройства по формированию земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе «Содружество-2» в Кировском административном округе <адрес>, относящихся к категории поселений, а именно: земельного участка общего пользования площадью 27834 кв.м, земельных участков для сельскохозяйственного использования под садоводство в СНТ «Содружество-2» согласно приложению (л.д. 21-23).

Из приложения к указанному распоряжению следует, что земельный участок № входит в список земельных участков СНТ «Содружество-2» (л.д. 23).

В письменном сообщении председатель СНТ «Содружество-2» ФИО6 подтвердила, что на основании распоряжения департамента недвижимости Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, списка земельных участков для сельскохозяйственного использования в СНТ «Содружество-2», являющегося приложением к указанному распоряжению, земельный участок №, принадлежащий ФИО1, входит в состав земельного участка общего пользования площадью 27834 кв.м в СНТ «Содружество-2» (л.д. 23, 51).

Суд не может принять как надлежащее доказательство представленную департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> схему расположения земельного участка № аллеи № СНТ «Содружество» (л.д. 60), поскольку в ней отсутствует информация о ее составителях, не указан источник ее получения, сведения об утверждении данной схемы.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что земельный участок № аллеи № входит в границы территории земельного общего пользования СНТ «Содружество-2».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец является членом СНТ «Содружество-2», которому на законных основаниях для ведения садоводства предоставлен земельный участок № аллеи №, который входит в территорию земельного участка, предоставленного СНТ «Содружество-2».

Вышеуказанное подтверждается членской книжкой садовода, сообщением председателя СНТ «Содружество-2», схемой проекта территориального землеустройства по формированию земельных участков в СНТ «Содружество-2» и списком земельных участков для сельскохозяйственного использования под садоводство в СНТ «Содружество-2».

При удовлетворении исковых требований суд исходит из того, что земельный участок, в пределах которого находится испрашиваемый истцом земельный участок, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование СНТ «Содружество-2» на законных основаниях для ведения садоводства до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Запрета на предоставление земельного участка в частную собственность, установленного федеральным законом, при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено, сведений о регистрации каких-либо прав или ограничений на спорный земельный участок в соответствии с уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений не имеется (л.д. 48-50).

Доказательств наличия оснований для отказа в предоставлении истцу ФИО1 в собственность земельного участка ответчиком суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При принятии решения об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно департамент имущественных отношений Администрации <адрес> не принял во внимание утвержденный распоряжением департамента недвижимости Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ проект территориального землеустройства по формированию земельных участков в СНТ «Содружество-2», согласно которому испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории земельного участка, отведенного СНТ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что содержащийся в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-ДИО/12565 отказ департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка № аллеи № является незаконным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 права собственности на испрашиваемый земельный участок.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в пользу ФИО1 надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 673 рублей 52 копеек, подтвержденных документально.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным содержащийся в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № № отказ департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка № <адрес>».

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 484 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, имеющего следующие координаты:

Характерные точки

Х

Y

н1

9776,89

2221,43

н2

9778,24

2223,80

н3

9784,88

2237,62

н4

9760,62

2247,66

5

9760,27

2246,94

н6

9751,43

2232,40

н7

9761,26

2228,02

н8

9765,68

2226,15

н9

9772,15

2223,42

н1

9776,89

2221,43

Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 673 рублей 52 копеек.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд города Омска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение суда может быть также обжаловано сторонами в Омский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) А.А. Терехин

Решение изготовлено в окончательной форме 17 октября 2017 Решение вступило в законную силу 02.12.2017, не обжаловалось