Решение № 2-1119/2018 2-1119/2018~М-1066/2018 М-1066/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1119/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года п. Новосергиевка

Оренбургской области

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.Ф.,

при секретаре Тятяевой Л.М.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области о признании решения частично незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области о признании решения частично незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением ГУ УПФР в ГУ УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ N 583 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего страхового стажа на дату обращения за назначением пенсии. При этом в страховой стаж было засчитано 22 года 03 месяца 19 дней.

По мнению истца, пенсионным органом незаконно отказано во включении в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 09 мес. 13 дн.) – учеба в Бугурусланском педагогическом училище Оренбургской области.

Истец просит суд признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периода её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 09 мес. 13 дн.). - учеба в Бугурусланском педагогическом училище Оренбургской области; обязать ответчика засчитать данный период обучения в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня её обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представителя истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО4, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила 22 года 03 месяца 19 дней, а требуется 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО4 обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, законодатель связывает наличие права на досрочное пенсионное обеспечение именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.

Записями в трудовой книжке истца, копией диплома от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обучения ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в Бугурусланском педагогическом училище Оренбургской области.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Действительно период работы истца воспитателем группы продленного дня в Степной средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который предшествовал периоду обучения, и периоды после обучения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ были включены в специальный стаж Пенсионным фондом, что ответчиком не оспаривалось.

Вместе с тем требования подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, в силу которых Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), применяется - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Период обучения истца с 01.09.1991 г. по 13.06.1994 года начинается в период действия Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и заканчивается в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, которое не содержит норму о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Между тем периоды, подлежащие включению в стаж работы по специальности в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, исчисляются и подлежат включению при наличии необходимых условий до 01 января 1992 года, то есть период обучения подлежит включению в специальный стаж при условии, если он имел место до 01 января 1992 года.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании решения начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периода её учебы в Бугурусланском педагогическом училище Оренбургской области работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 09 мес. 13 дн.). и обязании ответчика засчитать данный период обучения в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В связи с тем, что суммарная продолжительность соответствующего стажа истца составляет менее 25 лет (22 года 03 месяца 19 дней), то есть на момент обращения ФИО4 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности, суд считает, что пенсионный орган обоснованно отказал истцу в назначении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения ФИО4, то есть с 28 июня 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области о признании решения начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 09 мес. 13 дн.). - учебы в Бугурусланском педагогическом училище Оренбургской области; обязании засчитать данный период обучения в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня её обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья :

Решение в окончательной форме принято 26.11.2018 года.

Судья :