Решение № 2А-84/2024 2А-84/2024~М-74/2024 М-74/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-84/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Воробьева А.С., при помощнике судьи Хайбулаевой П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-84/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника указанной <данные изъяты>, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Службы в <данные изъяты> (далее – Служба), связанные с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), а также обязать административного ответчика оформить и направить установленным порядком документы для исключения административного истца из реестра участников НИС.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что 20 декабря 2023 г. он обратился к начальнику Службы с рапортом об исключении из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, при этом, будучи участником НИС, последний не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, в связи с чем административным ответчиком 22 декабря 2023 г. незаконно отказано в удовлетворении его рапорта со ссылкой на ограниченный круг лиц, подлежащих исключению из реестра участников НИС.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика – начальника Службы ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО1 обоснованно отказано в исключении из реестра участников НИС ввиду отсутствия к тому оснований, предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и п. 31 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих органов федеральной службы безопасности и предоставления этим участникам информации о состоянии их именных накопительных счетов, утвержденных приказом <данные изъяты> от 13 марта 2017 г. № 136 (далее – Инструкция).

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1, его представителя ФИО3, а также административного ответчика – начальника Службы <данные изъяты> ФИО4, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что административный истец первый контракт о прохождении военной службы заключил 1 августа 2002 г., при этом ФИО1, окончивший военное образовательное учреждение, в процессе обучения 23 июня 2007 г. получил первое воинское звание офицера «<данные изъяты>», то есть до 1 января 2008 г.

Изъявив желание стать участником НИС, ФИО1 на основании его рапорта включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр 2 июля 2008 г.

20 декабря 2023 г. ФИО1 обратился с рапортом к начальнику Службы об исключении из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом.

22 декабря 2023 г. административным ответчиком отказано в удовлетворении вышеуказанного рапорта ФИО1 в связи с ограниченным кругом лиц, подлежащих исключению из реестра участников НИС, к которому административный истец не относится.

По состоянию на 5 февраля 2024 г. ФИО1 целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения не предоставлялся, денежные средства с индивидуального накопительного счета административному истцу не выплачивались.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями справки заместителя начальника Службы от 8 февраля 2024 г. № 21/43/8/162 о прохождении ФИО1 военной службы, рапорта ФИО1 об исключении из реестра участников НИС от 20 декабря 2023 г., уведомления о включении ФИО1 в реестр НИС от 12 декабря 2008 г., ответа начальника Службы от 22 декабря 2023 г. № 8-7565 об отказе административному истцу в исключении из реестра участников НИС, а также ответом начальника отдела (формирования и ведения именных накопительных счетов) федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 5 февраля 2024 г. о неиспользовании административным истцом целевого жилищного займа.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с пп. 1 и 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ к участникам накопительно-ипотечной системы относятся лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г. и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения, могут стать участниками, изъявив такое желание.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как вышеуказанные законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого же Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Закона.

ФИО1, будучи участником НИС, по собственному желанию не стал пользоваться деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, и целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

В соответствии с пп. 11, 12, 26 и 28 Инструкции при возникновении оснований для исключения из реестра участников НИС, ответственным должностным лицом, назначаемым приказом начальника регистрирующего органа, оформляется список участников для исключения их из реестра, который представляется на подпись начальнику регистрирующего органа.

Вышеуказанные закон и Инструкция не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками НИС, в возможности по собственному желанию не осуществлять данное право.

Таким образом, реализация командованием Службы волеизъявления ФИО1 об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в регистрирующий орган – Управление <данные изъяты>

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что действия начальника Службы, связанные с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников НИС со ссылкой на требования ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и п. 31 Инструкции, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца следует возложить обязанность на заместителя начальника Управления в установленном порядке оформить и направить в УСР СОКР ФСБ России документы, необходимые для исключения ФИО1 из реестра участников НИС.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия начальника Службы в <данные изъяты>, связанные с отказом ФИО1 в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать начальника Службы в <данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направить в <данные изъяты> документы, необходимые для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Воробьев