Постановление № 5-169/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-169/2020

Дело № 5-169/2020

(УИД 42RS0011-01-2020-001238-54)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий «19» мая 2020 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Зеброва Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту ООО) «Шахта им. С.Д.Тихова», адрес местонахождения общества: <...> «а», место совершения правонарушения: <...> «а»,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

14.05.2020 г. в 10.00 час. в ООО «Шахта им. С.Д.Тихова» при проведении проверки состояния промышленной безопасности на основании Постановления Правительства РФ <номер> от <дата> «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», Приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора <номер> от <дата> «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 при проверке подготовительного забоя промежуточного штрека <номер> (в сторону наклонных стволов) в ООО «Шахта им. С.Д.Тихова» были выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 г. № 550, рег. Минюстом РФ 31.12.2013 г., № 30961), а именно:

1. При контроле газовой обстановки газоанализатором "Спутник-1 МЛ" зав.<номер> в подготовительном забое промежуточного штрека <номер> выявлено интенсивное выделение газа (СН4) из шпура анкера крепления борта выработки в 20метрах от забоя до9,6%, при норме не более 2%. (Нарушен п. 122 "Правила безопасности в угольных шахтах") - что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

2. При длине тупиковой части 94 метра забой не обеспечен водяным взрыволокализующим заслоном. (Нарушен п.183 "Правила безопасности в угольных шахтах") - что может привести к невозможности локализации взрыва и гибели людей.

3. В забое на вентиляционном трубопроводе установлен каркас датчика скорости воздуха не заводской конструкции и не отвечающий требованиям завода-изготовителя системы АГК. (Нарушен п.35 "Правила безопасности в угольных шахтах) - что может привести к нарушению проветривания, загазироваиию горных выработок, взрыву газа метана и гибели людей.

4. В заезде на промежуточный штрек <номер> неисправен противоходовой упор стрелочного перевода монорельсовой подвесной дороги. (Нарушен п.290 "Правила безопасности в угольных шахтах") - что может привести к падению дизельгидравлического локомотива, травмированию и гибели людей.

5. Нарушена взрывобезопасность автоматического выключателя ВВ-250 ДО резервного напряжения конвейерного штрека <номер> и пускателя ПВИ -250 БТВ, включающего рабочий ВМП конвейерного штрека <номер>. (Нарушен п.407 "Правила безопасности в угольных шахтах" - что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ООО «Шахта им. С.Д.Тихова» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным главным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 14.05.2020 г. был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 14.05.2020 г. о временном запрете ООО «Шахта им. С.Д.Тихова» проведения подготовительного забоя промежуточного штрека <номер> (в сторону наклонных стволов) с 16 час. 00 мин. 14.05.2020 г., до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком по <дата> пояснил, что установленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, ООО «Шахта им. С.Д.Тихова» запрещено проведение подготовительного забоя промежуточного штрека <номер> (в сторону наклонных стволов) с 16 час. 00 мин. 14.05.2020 г. до рассмотрения дела городским судом.

Законные представители ООО «Шахта им. С.Д.Тихова» - ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата> со сроком действия по <дата>, и ФИО4, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия до <дата>, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали, пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены в полном объеме, а потому просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. №116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. № 50 «Об утверждении Правил безопасности в угольных шахтах».

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу ООО «Шахта им. С.Д.Тихова» является юридическим лицом.

Вина ООО «Шахта им. С.Д.Тихова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от 14.05.2020 г.,

- протоколом <номер> от 14.05.2020 г. о временном запрете ООО «Шахта им. С.Д.Тихова» проведения подготовительного забоя промежуточного штрека <номер> (в сторону наклонных стволов) с 16 час. 00 мин. 14.05.2020 г. до рассмотрения дела городским судом.

Данные документы не оспаривается представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у ООО «Шахта им. С.Д.Тихова» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «Шахта им. С.Д.Тихова» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что законные представители ООО «Шахта им. С.Д.Тихова» вину в совершении административного правонарушения признали, на предприятии предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены в полном объеме, что подтверждается представленными суду письменными материалами, а именно: распоряжением главного инженера ООО «Шахта им. С.Д.Тихова» <номер> от <дата> «О проведении заседания ПДК», протоколом <номер> от <дата> заседания постоянно-действующей комиссии производственного контроля, приказом директора ООО «Шахта им. С.Д.Тихова» <номер> от <дата> « О создании комиссии», копиями книги нарядов участка ГПУ <номер>, книги наряд-рапорта и учета выполнения работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования шахт участка ГПУ <номер> на производство работ с отметками об исполнении, копиями журналов регистрации организационно-профилактических мероприятий участков ГПУ <номер> и <номер>, актом комиссионной проверки устранения нарушений промышленной безопасности от <дата>, из которых следует, что:

- в подготовительном забое промежуточного штрека <номер> произвели тампонаж шпуров анкеров крепления борта выработки на протяжении 20 метров от забоя, тем самым приведена газовая обстановка в соответствии с допустимыми нормами, содержание газа метана в пределах допустимой концентрации;

- в тупиковой части подготовительного забоя промежуточного штрека <номер> смонтирован водяной взрыволокализующий заслон;

- в забое на вентиляционном трубопроводе установлен каркас датчика скорости воздуха заводской конструкции, отвечающий требованиям завода-изготовителя системы АГК;

- в заезде на промежуточный штрек <номер> произведена ревизия стрелочного перевода монорельсовой подвесной дороги, противоходовой упор приведен в исправное состояние;

- произведена ревизия и восстановлена взрывобезопасность автоматического выключателя ВВ-250 ДО резервного напряжения конвейерного штрека <номер> и пускателя ПВИ -250 БТВ, включающего рабочий ВМП конвейерного штрека <номер>.

Также суду представлен документ, подтверждающий привлечение к ответственности работников шахты, виновных в нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении, а именно:

- приказ директора ООО «Шахта им. С.Д.Тихова» <номер> от <дата> «О привлечении к дисциплинарной ответственности».

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание ООО «Шахта им. С.Д.Тихова» в виде административного приостановления деятельности – проведения подготовительного забоя промежуточного штрека <номер> (в сторону наклонных стволов), - на срок 5 (пять) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Шахта им. С.Д.Тихова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – проведения подготовительного забоя промежуточного штрека <номер> (в сторону наклонных стволов), - на срок 5 (пять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись. Л.А. Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-169/2020 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.