Решение № 2-2022/2025 2-2022/2025~М-1666/2025 М-1666/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-2022/2025

УИД: 89RS0001-01-2025-002686-92

Дело № 2-2022/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Липчинской Ю.П.,

при помощнике судьи Шеставиной З.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2022/2025 по иску Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать свалку отходов производства на земельном участке, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованием, с учётом уточнений, обязать ФИО1 в месячный срок вывезти отходы производства и потребления, строительных отходов локализованных на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: г. Салехард, территория ДНТ «Север», земельный участок № на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО), взыскать с ФИО1 судебную неустойку за неисполнение решения суда по настоящему делу в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда начиная со дня истечения установленного срока исполнения решения суда и до фактического исполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что ответчиком, являющемся собственником земельного участка, произведено несанкционированное размещение твердых отходов производства и потребления (части кузова автомобилей, лом автомобиля, шины колес, металлические бочки, батареи, трубы арматура и др.) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Салехард, территория ДНТ «Север», земельный участок 16. Данный факт был зафиксирован актом осмотра земельного участка от 09 июля 2025 года. Создание несанкционированной свалки создаёт угрозу окружающей среде и качеству жизни и благополучия неопределенного круга лиц.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявление поддержал по доводам изложенным в иске, пояснив о том, что до настоящего времени несанкционированная свалка на земельном участке не ликвидирована.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещался по последнему известному месту жительства. Суд, руководствуясь положениями статей 113, 117-119, 35 ГПК РФ, статей 10, 165.1 ГК РФ, приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрении дела. При этом, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте суда.

Руководствуясь ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.ст. 56, 68 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Из материалов дела следует, что в рамках профилактических мероприятий муниципального земельного контроля Департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехарда проведен осмотр прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Салехард, территория ДНТ «Север», ул. Зелёная, участок №.

При визуальном осмотре было установлено, что прилегающая территория к указанному земельному участку загрязнена отходами производства и потребления (части кузова автомобилей, лом автомобиля, шины колес, металлические бочки, батареи, трубы, арматура и др.).

Департаментом собственнику земельного участка – ФИО1 было объявлено Предостережение № от 14.05.2025 г. о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения требований земельного законодательства, а именно: зачистить прилегающую территорию к земельному участку с кадастровым номером №, которое было направлено ответчику посредствам почтовой корреспонденции, однако им не было получено.

Согласно акта осмотра от 09.07.2025 г., при осмотре указанного земельного участка было установлено, что ответчик земельный участок от отходов производства и потребления не освободил.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) и с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы, поверхностные и подземные воды.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель пп. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребление.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федеральный закон об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу с ч. 1 ст. 13.4 данного Федерального закона, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно со ст. 28 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом ЯНАО от 22.06.2004 г. № 26-ЗАО «Об организации местного самоуправления на территории городского округа город Салехард» утверждены границы городского округа город Салехард в соответствии с их картографическим описанием, приведенным в приложении к указанному Закону.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (ч. 1 ст. 1).

Предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - предмет контроля) являются, в том числе, соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами (ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 248-ФЗ).

Объектами государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - объект контроля) являются, в том числе, деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие), а также здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты) (ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 248-ФЗ).

В соответствии с Положением о департаменте строительства, архитектуры е земельных отношений администрации г. Салехарда, утвержденным Решением Городской Думы муниципального образования г. Салехард от 22.02.2012 г. № 14 (далее Положение), Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации города Салехарда (далее - Департамент) является структурным подразделением администрации города Салехарда, осуществляющим функции по выработке и реализации администрацией города Салехарда градостроительной политики, земельных отношений и политики в области капитального строительства, нормативному правовому регулированию в следующих сферах деятельности, в том числе, обеспечение регулирования земельных отношений и осуществление земельного контроля.

Одной из функции в сфере земельных отношений, согласно пункта 2.3 Положения, Департамент осуществляет муниципальный земельный контроль в соответствии с положением, утвержденным решением Думы города Салехарда.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

Согласно акта осмотра земельного участка от 29.09.2025 г., проведенного ведущим специалистом отдела регулирования земельных отношений и земельного контроля, управления земельных отношений, на прилегающей территории земельному участку, расположенному по адресу: г. Салехард, территория ДНТ «Север», ул. Зелёная, №, по прежнему наблюдаются ранее выявленные отходы производства и потребления (части кузова автомобилей, лом автомобиля, шины колес, металлические бочки, батареи, трубы, арматура и др.).

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Салехард, территория ДНТ «Север», ул. Зелёная, участок №, на земельном участке в границах городского округа г. Салехард, на ответчика в силу приведенных выше положений законодательства должна быть возложена обязанность по ликвидации указанной несанкционированной свалки. При таких обстоятельствах суд считает, что иск Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суд принимает во внимание существо требования, требования разумности и справедливости, действия, которые необходимо совершить для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав неопределенного круга лиц и руководствуясь принципом исполнимости судебного решения. Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить для исполнения решения срок в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ч. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что положения п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта, и с учетом данных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснений имеют цель побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре (определения от 24.11.2016 г № 2579-О, от 29.05.2019 г. № 1317-О, от 30.11.2021 г. № 2499-О и др.). Аналогичную цель преследует и ч. 3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 22, 28, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. В целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В соответствии с пунктами 31, 33 указанного Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Учитывая степень вины ответчика, длительность невыполнения требований истца освободить самовольно занятый земельный участок, характер допущенных нарушений прав неопределенного круга лиц, в случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1 000 рублей в день за каждый день просрочки со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения данного решения до дня его фактического исполнения.

В связи с тем, что при подаче иска истец освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в бюджет с ответчика на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ в размере 20 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать свалку отходов производства на земельном участке, взыскании судебной неустойки – удовлетворить.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> АССР (ИНН №) в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить уборку территории прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № от находящихся на ней отходов производства и потребления, строительных отходов, путем их вывоза на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО).

В случае неисполнения решения суда по истечении определенного судом срока для добровольного исполнения судебного акта взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> АССР (ИНН №) в пользу бюджета городского округа город Салехард судебную неустойку в твердой денежной сумме в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения заочного решения Салехардского городского суда ЯНАО от 27.10.2025 г. по день фактического его исполнения.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> АССР (ИНН <***>) в бюджет городского округа город Салехард государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение изготовлено – 10.11.2025 года.

Председательствующий Ю.П. Липчинская