Решение № 2А-2320/2018 2А-2320/2018~М-2179/2018 М-2179/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-2320/2018

Дело № 2а-2320/2018 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. 3.

При секретаре Салтыковой Н. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 8 по г. Калининграду к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 8 по г. Калининграду обратилась в суд с первоначальным административным иском от 16.08.2018 года к ФИО1 о взыскании с последнего недоимки по транспортному налогу, по пене по транспортному налогу.

Приводя положения ст. 357 НК РФ, п. 4 ст.85 НК РФ, указывают, что согласно данным, полученным от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, в налоговом периоде 2015 календарного года за Налогоплательщиком ФИО1 были зарегистрированы транспортные средства, указанные в налоговом уведомлении № от 29.09.2016.

Всего за 2015 год Инспекцией начислен транспортный налог в сумме <данные изъяты> руб., однако по сроку уплаты до 01.12.2016 года транспортный налог уплачен не был, Инспекцией выставлено требование № по состоянию на 07.02.2017 года об уплате транспортного налога и пени по транспортному налогу.

В связи с неуплатой транспортного налога и пени по транспортному налогу по требованию на основании заявления Инспекции мировым судьей <адрес>го судебного участка <адрес> 28.08.2017 вынесен судебный приказ, который впоследствии отменен определением мирового судьи от 28.02.2018 года на основании поступивших от Ответчика возражений относительно его исполнения.

Однако, по данным Инспекции задолженность по транспортному налогу, по пене по транспортному налогу налогоплательщиком погашена не была.

Просят взыскать с ФИО1 недоимку за 2015 год по транспортному налогу в размере 7709,00 рублей, пени по транспортному налогу в размере 172,17 рублей.

В административном исковом заявлении от 17.08.2018 года Межрайонная ИФНС № 8 по г. Калининграду указывает, что согласно данным, полученным от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, в налоговых периодах с 2010 по 2015 годы за Налогоплательщиком ФИО1 были зарегистрированы транспортные средства, №, дата регистрации <данные изъяты>., №, дата регистрации <данные изъяты>., в связи с чем, Инспекцией производились начисления транспортного налога за принадлежащие ФИО1 транспортные средства.

Однако в связи с несвоевременной уплатой или неуплатой транспортного налога ФИО1 на основании ст. 75 НК РФ были начислены пени по транспортному налогу и выставлено требование № по состоянию на 06.03.2017 года согласно представленному расчету.

В связи с неуплатой пени по транспортному налогу по требованию на основании заявления Инспекции мировым судьей <адрес>го судебного участка <адрес> 19.12.2017 года был вынесен судебный приказ № б/н, который был впоследствии отменен определением мирового судьи от 28.02.2018 года на основании поступивших от Ответчика возражений относительно его исполнения.

Однако по данным Инспекции задолженность по пене по транспортному налогу по требованию № налогоплательщиком погашена не была.

С учетом уточнения требований, поступивших в суд 12.09.2018 года (л.д.19), в связи с произведенным списанием задолженности по пене по транспортному налогу в отношении ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, просят взыскать с ФИО1 недоимку по пене транспортному налогу, начислено на задолженность по транспортному налогу за 2014-2015 годы в размере 1294,91 рублей.

Определением от 14.09.2018 года административное дело № 2а-2494/2018 объединено с административным делом № 2а-2320/2018.

Представители административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по г. Калининграду в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В письменных пояснениях от 19.09.2018 года представитель Инспекции ФИО2 указывает, что расчет пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей составляет пени на сумму <данные изъяты> рублей по требованию № от 06.03.2017 и пени на сумму <данные изъяты> рублей по требованию № от 06.03.2017, в связи с чем вышеуказанная пеня сформировалась за 2014 год в сумме <данные изъяты> рублей и за 2015 год в сумме <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

В письменных пояснениях от 24.09.2018 года представитель Инспекции ФИО2 указывает, что на задолженность по транспортному за 2014 год в сумме <данные изъяты> рублей, на которую в дальнейшем исчислена пеня в сумме <данные изъяты> рублей, Инспекцией было сформировано заявление о вынесении судебного приказа № от 17.05.2016 года и направлено в мировой суд <адрес>-го судебного участка <адрес>, на основании которого мировым судьей был вынесен судебный приказ № <данные изъяты>

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, в период 2014-2015 года за ФИО1 были зарегистрированы в МРЭО ГИБДД: автомобиль <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрация <данные изъяты> года; автомобиль <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак № дата регистрация <данные изъяты> года (л.д.67-69).

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно - правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц.

В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно положения ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 2 и ч. 6 ст. 45 НК РФ).

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы, установленные НК РФ.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п. 1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком, а также о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (п. 4).

Как следует из налогового уведомления № от 29.09.2016 года, ФИО1 обязан уплатить за налоговый период 2015 год транспортный налог на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, за 12 месяцев в сумме <данные изъяты> рублей; транспортный налог на транспортное средство <данные изъяты>, госномер №, за 12 месяцев в сумме <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.

Установлен срок уплаты налогов – до 01.12.2016г.

Указанное налоговое уведомление направлено налогоплательщику 11.10.2016 года заказным письмом (л.д.6).

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ, налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

По истечении добровольного срока погашения задолженности по налоговым платежам, в связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате налогов за 2015 год, Налоговым органом в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ, ФИО1 было выставлено требование № об уплате налога, сбора, штрафа по состоянию на 07.02.2017 года (л.д. 7), согласно которому за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере <данные изъяты> рублей, пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей, срок уплаты по требованию - до 04.04.2017 года.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Указанное требование направлено налогоплательщику 10.02.2017 года заказным письмом (л.д. 9).

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как указано в п. 53 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

Пунктом 4 статьи 52 НК РФ и пунктом 6 статьи 69 НК РФ законодатель установил презумпцию получения налогоплательщиком указанных документов, направленных по почте заказанными письмами.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда, о чем имеются разъяснения в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.12.2011 года.

Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Как следует из материалов дела (л.д. 4), на основании заявления МРИ ФНС № 8 по г. Калининграда мировым судьей <адрес>го судебного участка <адрес> 28.08.2017 года принят судебный приказ в отношении ФИО1 о взыскании недоимки за 2015 по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей, пене в <данные изъяты> рублей, который отменен определением от 28.02.2018 года.

Настоящее административное исковое заявление подано налоговой инспекцией в суд согласно штампа 28.08.2018 года, то есть в пределах установленного законом шестимесячного срока для подачи иска в суд после отмены определения о выдаче судебного приказа.

Таким образом, установленный ч. 2 и ч. 3 ст. 48 НК РФ срок налоговым органом соблюден.

В соответствии с положениями ст. 357 НК РФ и ст. 2 Закона Калининградской области от 16.11.2002 N 193 «О транспортном налоге» налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

Согласно статьи 358 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона Калининградской области от 16.11.2002 г. № 193 «О транспортном налоге» налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени административный ответчик транспортный налог за 2015 год не заплатил. Доказательства обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено, а судом не добыто.

Расчет транспортного налога за 2015 год судом проверен и сомнений не вызывает, административный ответчик своих возражений относительно заявленных административным истцом требований не представил. В связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию транспортный налог за 2015 год в размере 7709,00 рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 57 НК РФ, при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (п. 3).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. ст. 75 НК РФ), а их принудительное взыскание с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Поскольку налоговым органом истребуется пеня за период с 02.12.2016 по 06.02.2017 года согласно представленного расчета, налоговым органом верно произведен расчет пени в размере 172,17 рублей, которая также подлежит взысканию с административного ответчика.

Вместе с тем, как следует из налогового уведомления № от 24.04.2015 года, ФИО1 обязан уплатить за налоговый период 2014 год транспортный налог на транспортное средство <данные изъяты>, госномер №, за 12 месяцев в сумме <данные изъяты> рублей; транспортный налог на транспортное средство <данные изъяты>, госномер №, за 12 месяцев в сумме <данные изъяты> рублей.

По истечении добровольного срока погашения задолженности по налоговым платежам, в связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате налогов за 2014 год, Налоговым органом в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ, ФИО1 было выставлено требование № об уплате налога, сбора, штрафа (л.д. 28), по которому числится задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере <данные изъяты> рублей, пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей, срок уплаты по требованию - до 27.01.2016 года.

Впоследствии Налогоплательщику Инспекцией выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за ФИО1 числится задолженность по пене транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей. Административному ответчику предложено погасить указанную задолженность в срок до 02.05.2017 года.

Данное требование направлено налогоплательщику 23.03.2017 года заказным письмом (л.д. 39), т.е. налоговый орган в установленном п. 6 ст. 69 НК РФ порядке исполнил обязанность по направлению требований об уплате налога физическому лицу.

Из представленного расчета сумм пени по требованию № следует, что в данное требование вошли, пени за неуплату транспортного налога <данные изъяты> рублей за 2013 год в сумме <данные изъяты> рублей, пени за неуплату транспортного налога <данные изъяты> рублей за 2014 год за период с 01.10.2015 года по 05.03.2017 года в сумме <данные изъяты> рубля, пени за неуплату транспортного налога <данные изъяты> рублей за 2010 год в сумме <данные изъяты> рублей, пени за неуплату транспортного налога <данные изъяты> рублей за 2011 год в сумме <данные изъяты> рублей, пени за неуплату транспортного налога <данные изъяты> рублей за 2012-2013 год в сумме <данные изъяты> рублей, пени за неуплату транспортного налога <данные изъяты> рублей за 2015 года за период с 07.02.2017 по 05.03.2017 года в сумме <данные изъяты> рублей.

Как следует из пояснений МРИ ФНС № 8 по г. Калининграду от 19.09.2018 года налогоплательщику была списана задолженность по пене по транспортному налогу, указанная в требовании № от 06.03.2017 года, согласно Федерального закона № от 28.12.2017 «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Требуемая Инспекцией в административном иске пеня сформировалась за неуплату транспортного налога <данные изъяты> рублей за 2014 за период с 01.10.2015 года по 05.03.2017 года в сумме <данные изъяты> рублей, за неуплату транспортного налога <данные изъяты> рублей за 2015 года за период 07.02.2017 по 05.03.2017 года в сумме <данные изъяты> рублей.

Как указано выше, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Поскольку в требовании № срок уплаты пени в размере <данные изъяты> рублей был установлен до 02.05.2017 года, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до 02.11.2017 года.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, судебный приказ в отношении ФИО1 о взыскании недоимки по пене по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей по требованию № принят мировым судьей <адрес>го судебного участка <адрес> 19.12.2017 года, таким образом, с учетом положений части 1 статьи 123.5 КАС РФ, части 1 ст. 126 ГПК РФ, налоговым органом пропущен срок обращения в суд.

После отмены судебного приказа 28.02.2018 года, налоговый орган обратился в суд в установленный законом срок – 28.08.2017 года.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Доказательств обращения с указанным заявлением о выдаче судебного приказа в суд общей юрисдикции в более ранний срок административным истцом в материалы дела не представлено, а судом не добыто.

Право обращения в суд с требованием о взыскании недоимки по налогам и пеням возникает у налогового органа лишь при условии соблюдения шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Таким образом, поскольку административным истцом был пропущен срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, следовательно, на дату обращения с административным иском от 28.08.2018 года истец утратил право на принудительное взыскание истребуемой задолженности по пене по требованию №.

При этом суд учитывает, что приказное производство является упрощенной формой судопроизводства, при вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждение вопроса о сроках обращения в суд. Эти вопросы разрешаются при обращении с иском после отмены судебного приказа.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Однако заявлений от налоговых органов о восстановлении пропущенного процессуального срока в суд не поступало, доказательств уважительности пропуска срока Инспекцией в суд не представлено, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах требования административного истца о взыскании пени транспортному налогу в размере 1294,91 рублей по требованию № удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 8 по г. Калининграду удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу <адрес>, в пользу бюджета: транспортный налог за 2015 год в размере 7709 рублей 00 коп., пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 172 руб. 17 коп., а всего 7881 рублей 17 коп.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 400 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2018 года.

Судья подпись

Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И. З.

Секретарь Салтыкова Н. В.

Решение не вступило в законную силу 02.11.2018 года.

Судья Вартач-Вартецкая И. З.