Решение № 2А-257/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-257/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Белова С.А.,

при секретаре судебного заседания Паутовой О.В.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО3, прокурора – помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона майора юстиции ФИО4 в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-257/2017 по административному исковому заявлению ... ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

- признать незаконным решение командира войсковой части № (изложенное в письме от 2.05.2017 г. № 4045/185) об отказе в удовлетворении ее заявления об отмене приказа того же должностного лица от 30 мая 2016 г. № 98 о ее увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава войсковой части № и об отказе в восстановлении в списках личного состава части;

- обязать командира войсковой части № отменить указанный приказ, восстановить ее в списках личного состава части.

Представитель административного истца в судебном заседании указанные требования поддержал и в их обоснование пояснил, что в связи с принятием 27 мая 2016 г. жилищной комиссий войсковой части № решения о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в получении жилых помещений, она приказом командира войсковой части № от 30 мая 2016 г. № 98 была уволена с военной службы. Однако на основании решения Октябрьского районного суда г. Краснодара от 29 ноября 2016 г. указанное решение жилищной комиссии было отменено, ФИО1 и ее сын с 10 марта 2017 года восстановлены в списках нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. В связи с данным обстоятельством ФИО1 29 марта 2017 года обратилась к командиру войсковой части № с письменным ходатайством об отмене приказа о ее увольнении с военной службы и о восстановлении в списках личного состава части, на которое 11 мая 2017 г. получила отказ со ссылкой на то обстоятельство, что она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а не в жилом помещении. Представитель административного истца, приведя собственный анализ положений ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, делает вывод о том, что ФИО1 является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем, без ее согласия она не могла быть уволена с военной службы без представления жилого помещения по нормам жилищного законодательства. Поскольку ФИО1 такого согласия не давала, приказ о ее увольнении с военной службы является незаконным и подлежит отмене.

Представитель командира войсковой части № с требованиями административного истца не согласился и заявил о пропуске предусмотренного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 проходила военную службу по контракту в войсковой части №, где состояла на жилищном учете с составом семьи три человека (она, муж, сын). Общая продолжительность службы административного истца составляет более 10 лет. После смерти супруга ФИО1 решением жилищной комиссии войсковой части № от 27 мая 2016 г. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, как утратившая основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма (в связи с тем, что общая площадь имевшегося в собственности ФИО1 жилого помещения стала более учетной нормы, установленной в г. Краснодаре на одного члена семьи).

Согласно приказу командира войсковой части № от 30 мая 2016 г. №98 ФИО1 была уволена с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, и с 13 июня 2016 года исключена из списков личного состава воинской части.

6 июня 2016 г. ФИО1 имевшуюся у нее в собственности однокомнатную квартиру площадью 29,3 кв.м. подарила третьему лицу.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 29 ноября 2016 г. (вступившим в законную силу 16 февраля 2017 г.) были удовлетворены требования административного иска сына ФИО1, вышеуказанное решение жилищной комиссии войсковой части № было признано незаконным. В рамках исполнения данного судебного решения, жилищной комиссией войсковой части № на заседании от 10 марта 2017 г. отменено ранее принятое решение от 27 мая 2016 г. в части, касающейся снятия с жилищного учета ФИО1 и ее сына.

29 марта 2017 года ФИО1 обратилась к командиру войсковой части № с заявлением об отмене приказа от 30 мая 2016 года № 98 и о восстановлении ее в списках личного состава части.

2 мая 2017 года командиром войсковой части № административному истцу был направлен письменный ответ (исх. № 4045/185), в котором отказано в удовлетворении заявления на том основании, что Авоян состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а не в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем нарушений п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы при ее увольнении с военной службы должностными лицами допущено не было.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административным истцом оспаривается отказ командира войсковой части № в удовлетворении ее заявления о восстановлении на военной службе, изложенный в письме от 2 мая 2017 г., а в суд с административным исковым заявлением ФИО1 обратилась 29 июня 2017 г., следует прийти к выводу, что срок обращения в суд указанным требованием административным истцом не пропущен.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Аналогичная правовая норма содержится и в пункте 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно решению городской Думы Краснодара от 15 декабря 2005 г. № 4 учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку на момент принятия командиром войсковой части решения об увольнении ФИО1 с военной службы, она применительно к указанным выше нормам не являлась нуждающейся в жилом помещении (поскольку она и ее сын были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, установленной в г. Краснодаре), приказ командира войсковой части № от 30 мая 2016 г. № 98 об увольнении ее с военной службы является законным.

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО1 подлежит восстановлению на военной службе в связи с принятием Октябрьским районным судом г. Краснодара решения по иску сына административного истца об отмене принятого жилищной комиссией войсковой части № решения по исключению ФИО1 и члена ее семьи из списков нуждающихся в получении жилого помещения, не влияют на выводы суда, поскольку предметом данного судебного разбирательства являются действия должностного лица, завязанные с отказом в восстановлении административного истца на военной службе, а не на жилищном учете.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконным приказа командира войсковой части № от 30 мая 2016 г. № 98 о ее увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава войсковой части №, возложении на командира войсковой части № обязанности по отмене указанного приказа и восстановлении ее в списках личного состава части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья С.А. Белов