Решение № 2А-3446/2020 2А-3446/2020~М-3409/2020 А-3446/2020 М-3409/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-3446/2020

№а-3446/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 ноября 2020 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Шахруевой А.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению муниципального имущества администрации «Город Астрахань» о признании неправомерными действия администрации

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование доводов указав, что Распоряжением Управления муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» за № р-10-02-1543 от 13.08.2020г. ей было отказано в утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома. Считает указанное распоряжение незаконным, поскольку административным ответчиком не представлены доказательства, указывающие на несоответствие схемы расположения земельного участка предъявляемым требованиям. Просила признать неправомерным и нарушающим ее права указанное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ и обязать управление муниципального имущества принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому, просил в иске отказать.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы гражданского дела, заслушав судебные прения, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, в том числе, если схема расположения земельного участка,. приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении: схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В силу пункта 12 статьи 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным между участниками общей долевой собственности на жилой дом (с последующими изменениями и дополнениями) выдел (раздел) участнику общей собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственности истцу определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также утрату им права собственности на эту долю в общем имуществе (ст. 252 ГК РФ), Поскольку участники общей долевой собственности имеют равные права в отношении общего имущества пропорционально своей доле в нем, суд при выделе доли в натуре должен передать сособственнику часть жилого дома и нежилых построек, соответствующую по размеру стоимости его доле, если это возможно без несоразмерного ущерба хозяйственному назначению строений.

<данные изъяты>

Распоряжением управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома, по тем основаниям, что отсутствует возможность раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположено неделимое домовладение, а также то, что схема расположения земельного участка подготовлена без учета местоположения зданий, сведений о зоне с особыми условиями территорий.

Из содержания ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Исходя из положений п.1 ст.16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости”, в связи е образованием иди созданием объекта недвижимости, осуществляется кадастровый учет.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, иди при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение положений пункта 12 статьи 10.11 ЗК РФ приказом Министерства экономического развития России от 27, П.2014 N 762 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа, на бумажном носителе (далее - Требования).

Согласно пункту 4 Требований схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения; утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации).

Таким образом, поскольку объекты недвижимого имущества расположенные на указанном земельном участке находятся в общедолевой собственности, раздел указанного земельного участка возможен только в порядке ст.252 ГК РФ. В судебном заседании административным истцом и ее представителем не представлено документов, подтверждающих прекращение право общей долевой собственности.

Также необходимо отметить, что согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом" выдел по требованию участника общей долевой собственности на дом принадлежащей ему доли (раздел дома) может быть произведен судом в гам случае, если выделяемая доля составляет изолированную часть дома с отдельным входом (квартиру) либо имеется возможность превратить пу часть дома в изолированную путем соответствующего переоборудования.

Согласно пп. "а" пункта 6 и пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 4 от ДД.ММ.ГГГГ ”О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей долевой собственности на жилой дом» в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности” результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым. инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1).

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая (ч. 2).

Таким образом, границы земельного участка устанавливаются в результате выполнения кадастровых работ полномочным лицом при согласовании со смежными землепользователями.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и указанные правовые нормы, суд считает, распоряжение администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению муниципального имущества администрации «Город Астрахань» о признании неправомерными действия администрации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2020 года.

Судья С.Ш. Бектемирова