Решение № 2-3166/2020 2-505/2021 2-505/2021(2-3166/2020;)~М-3416/2020 М-3416/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-3166/2020

К делу № (2-3166/2020)

УИД: 23RS0№-93


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 02 марта 2021 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего судьи Радченко Д.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя истца ФИО6,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №.02-45/23,

представителя ответчика ФИО5,

действующего на основании доверенности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит признать незаконным использование земельного участка площадью 350 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0109022:84 по адресу: <адрес>; обязать ответчика в месячный срок с момента вступления решения в законную силу оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109022:84 по адресу: <адрес>, в соответствие с фактическим использованием.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что управлением муниципального земельного контроля администрации <адрес> проведено обследование земельного участка площадью 350 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0109022:84 по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», который принадлежит на праве собственности ФИО2 На указанном земельном участке ведется деятельность не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно, на обследуемом земельном участке расположен объект коммерческой деятельности: пивной дом «Мюнхен». Таким образом, установлено нарушение правового режима использования земельного участка. Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования. Для соблюдения действующего законодательства необходимо было использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Таким образом, лицо должно было своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ФИО2 не были предприняты указанные меры. Также, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства.

Таким образом, проведенным обследованием установлено нарушение ответчиком правового режима использования данного земельного участка ст. 42 Земельного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.

Представитель истца администрации <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования иска поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО7, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований.

Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая изложенное, суд признает причины неявки участников процесса в судебное заседание неуважительными.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок площадью 350 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0109022:84, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно акту визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблице к нему, исполняющим обязанности начальника отдела земельного контроля по <адрес> управления муниципального земельного контроля администрации <адрес> ФИО8 проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109022:84, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам визуального осмотра земельного участка установлено, что на указанном земельном участке ведется деятельность не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно, в границах земельного участка расположен объект коммерческой деятельности, а именно: пивной дом «Мюнхен»

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве. Поэтому при кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений.

Вид разрешенного использования земельного участка зависит от его назначения и определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п. 9 ст. 1, ч. 2, 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Обязанность использовать земельный участок как объект земельных отношений и недвижимого имущества в соответствии с его видом разрешенного использования, а также возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка, возложена на титульного правообладателя соответствующего земельного участка.

Изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований, а фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В соответствии с п. 1 ч. 4.1. Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории <адрес> физическими и юридическими лицами осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости пивной дом «Мюнхен», с кадастровым номером 23:49:0109022:1856 площадью 75 +- 3 кв.м. по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:1915, имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), предпринимательство, общественное питание».

Истцом не доказано расположение на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109022:84 по адресу: <адрес>, объекта коммерческой деятельности. Таким образом, нарушение правового режима использования земельного участка не установлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные материалы в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что истцом не представлено надлежащих доказательств в обоснование заявленных требований, приходит к выводу, что в удовлетворении иска об устранении нарушений земельного законодательства следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований искового заявления администрации <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства – отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> Д.В. Радченко