Решение № 2А-114/2017 2А-114/2017~М-69/2017 М-69/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-114/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак 21 марта 2017 г.

Дело № 2а-114/2017

Резолютивная часть решения оглашена 21.03.2017 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.03.2017 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе

Председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

При секретаре Жуковой В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности восстановить в списках по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с соответствующим номером очереди,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным решение Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности восстановить ее в списках по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с соответствующим номером очереди.

В обоснование указала, что 03.09.1990 года жилищной комиссией Черлакского районного исполнительного комитета она была поставлена на очередь на квартиру. В 2006 г. Администрация Черлакского муниципального района передала списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения в Администрацию Черлакского городского поселения. В данных списках она значилась с номером очереди 60, при этом администрацией района при написании ее инициалов была допущена ошибка, другие данные, место работы, место жительства были указаны верно. 10.11.1999 г. ФИО1 была зарегистрирована в г.Омске, 30.01.2001 г. она снялась с регистрационного учета и 16.02.2001 г. зарегистрировалась в р.<адрес>. 28.02.2017 г. она обратилась в Администрацию Черлакского городского поселения по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма, но узнала о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием на нее учетного дела и не прохождением перерегистрации, получила копию указанного распоряжения от 15.03.2012 г. № 64-р. Снятие ее с учета осуществлялось как ФИО1 Считает данное решение Администрации Черлакского городского поселения о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным. Администрацией Черлакского городского поселения документы для уточнения сведений у нее не запрашивались. Основанием для снятия ее с учета явился выезд на место жительства в другое муниципальное образование, но на момент снятия с учета она была зарегистрирована на территории Черлакского городского поселения.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования уточнила, просила признать незаконным решение Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области исключить ее из приложения № 1 к распоряжению Администрации Черлакского городского поселения от 15.03.2012 г. № 64-р «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма». Обязать Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области восстановить ее в списках по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с соответствующего номера очереди, с учетом предоставленных жилых помещений лицам, стоявшим по списку выше ее очереди, и пояснила, что в 1990 году при постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ею в Администрацию Черлакского муниципального района были предоставлены все документы на имя ФИО1, она была признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на очередь, однако сотрудником Администрации в учетном деле была допущена ошибка при написании ее отчества и указано ФИО2, другие ее данные совпадали. О необходимости прохождения перерегистрации ей ни кто не говорил.

Представитель административного ответчика Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 16.03.2017 г., заявленные требования не признала и пояснила, что при постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ею были представлены документы в Администрацию Черлакского района на имя ФИО1, основания постановки истца на учет были. Впоследствии Администрация Черлакского муниципального района передала в Администрацию Черлакского городского поселения указанные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, в списках истец значился как ФИО2, данная техническая ошибка была допущена сотрудником Администрации района. Другие данные истца, место работы и место жительства совпадали. Истец была снята с учета в связи с непрохождением перерегистрации, хотя каких-либо конкретных сроков ее прохождения не установлено.

Представитель Администрации Черлакского муниципального района Омской области ФИО4, действующий на основании доверенности от 09.01.2017 г., заявленные требования административного истца поддержал и пояснил, что основания для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении имелись, документы были представлены в Администрацию Черлакского района на имя ФИО1, но была допущена техническая ошибка в написании ее отчества и указано ФИО2, хотя другие данные истца, место работы и место ее жительства совпадали. С 2001 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в р.п.Черлак. Впоследствии Администрация Черлакского муниципального района передала в Администрацию Черлакского городского поселения указанные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает решение административного ответчика о снятии ФИО1 с учета в связи с не прохождением перерегистрации, незаконным. Законом не предусмотрена обязанность гражданина подтверждать свое имущественное положение, сбором указанной информации должна заниматься Администрация городского поселения. Каких-либо сроков прохождения перерегистрации граждан, не установлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации и жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договора социального найма предоставляются в том числе иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, или законом субъекта российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, или законом субъекта российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, или законом субъекта российской Федерации.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях предоставляемым по договору социального найма, признаются:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее ученой нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В силу ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Согласно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Согласно п.3 и п.5 ч.1 ст.5 Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», к полномочиям органов местного самоуправления Омской области в сфере жилищных отношений относится ведение в установленном настоящим Законом порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частями 1-5 ст.17 указанного закона, ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления Омской области. Учет ведется в отношении всей территории соответствующего муниципального образования Омской области по единому списку установленной формы. Списки граждан, принятых на учет, являются документами строгой отчетности. Списки должны быть скреплены печатью органа местного самоуправления, подписаны должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета. В списках не допускаются исправления. На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все документы, являющиеся основанием для его постановки на учет. Органы местного самоуправления обеспечивают надлежащее хранение списков и учетных дел.

В соответствии с ч.8 ст.17 указанного закона, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, в том числе принятые на учет по месту работы, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.6 ст.17 указанного закона, органы местного самоуправления в целях уточнения списков осуществляют проверку сведений о гражданах, состоящих на учете, в ходе которой могут быть запрошены документы, указанные в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона.

Согласно ч.7 ст.17 указанного закона, граждане снимаются с учета в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 03.09.1990 года в связи с отсутствием у нее жилого помещения, была принята на учет Администрацией Черлакского муниципального района, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения, что не оспаривается представителем административного ответчика в судебном заседании. Однако, согласно списка на улучшении жилищных условий от 01.05.1998 г., административный истец указан как ФИО2, с указанием места работы детский сад <№>, адресом места жительства <адрес>.

Согласно списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения от 07.04.2006 г., переданного Администрацией Черлакского муниципального района Омской области в Администрацию Черлакского городского поселения, ФИО2 состоит в очереди под номером 60, с указанием места работы детский сад № 2, адресом места жительства <адрес>. Место работы административного истца ФИО1 – воспитатель Черлакского детского сада № 2 подтверждается ее трудовой книжкой АТ-IX № 5736764, место жительства ФИО1 в р.<адрес> подтверждается регистрационным штампом в ее паспорте от 04.07.1990 г. С 16.11.2001 г. ФИО1 зарегистрирована по адресу р.<адрес>.

15.03.2012 г. по распоряжению Администрации Черлакского городского поселения № 64-р, ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

По мнению суда, данное заключение является незаконным, поскольку не соответствует требованиям законодательства и нарушает жилищные права административного истца, было вынесено в момент действующей регистрации ФИО1 по адресу <адрес>.

Доводы административного ответчика о не прохождении административным истцом перерегистрации и отсутствии учетного дела на ФИО1, суд находит несостоятельными, поскольку суду не было представлено доказательств того, что ошибка в написании отчества административного истца в учетном деле, произошла по вине последнего. Кроме этого административным ответчиком не представлено доказательств возложения обязанности на ФИО1 о необходимости перерегистрации, и каких-либо установленных сроков ее прохождения. Факт нахождения именно ФИО1, а не другого лица, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и наличие оснований к постановке на данный учет, административным ответчиком не оспорен.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания решения Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным, возложении обязанности на Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области исключить ФИО1 из приложения № 1 к указанному распоряжению, а так же восстановить ФИО1 в списках по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с соответствующего номера очереди, с учетом предоставленных жилых помещений лицам, стоявшим по списку выше ее очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области исключить ФИО1 из приложения № 1 к распоряжению Администрации Черлакского городского поселения от 15.03.2012 г. № 64-р «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма».

Обязать Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области восстановить ФИО1 в списках по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с соответствующего номера очереди, с учетом предоставленных жилых помещений лицам, стоявшим по списку выше ее очереди.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Л.Околелов