Постановление № 5-212/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-212/2019

Дело № 5-212/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Армении, уроженки Республики Армения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющей регистрации на териитории Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, в котором изложены следующие обстоятельства.

27.05.2019 года в 10:40 по адресу: <адрес> установлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой Р. ФИО4 А., которая превысила установленный ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации, а именно прибыла на территорию РФ 17.08.2016г. и по истечении срока временного пребывания территорию РФ не покинула.

В судебном заседании ФИО4 вину в содеянном признала, пояснила, что не выехала из Российской Федерации в связи с незнанием российского законодательства. Также пояснила, что состоит в законном браке с гражданином России ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленной в материалах дела копией свидетельства о заключении брака II –АН № 814885, проживает с ним совместно по адресу: <адрес>. Ведёт общее с Кочаряном О.Г. хозяйство. Супруги имеют общего ребёнка: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленной в материалах дела копией паспорта с отметкой в графе «Дети». Намерена легализовать свой статус в Российской Федерации, получив РВП.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО4, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115- ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 27.05.2019 года в 10:40 по адресу: <адрес> установлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой Р. ФИО4 А, которая превысила установленный ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации, а именно прибыла на территорию РФ 17.08.2016г. и по истечении срока временного пребывания территорию РФ не покинула.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что вина ФИО4 в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 27.05.2019 г., рапортом сотрудника полиции и другими материалами дела об административном правонарушении.

Суд считает возможным положить в основу постановления вышеуказанные доказательства, так как они соответствуют установленным обстоятельствам, собраны в соответствии с требованием закона.

Суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, посягающего на порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, личность виновного, которая в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание Мкртчян А своей вины в совершенном правонарушении; совершение административного правонарушения впервые, намерение легализовать свое положение в Российской Федерации.

Кроме того, судом учитывается следующее.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Суд принимает во внимание, что Мкртчян А состоит в зарегистрированном браке с гражданином России ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленной в материалах дела копией свидетельства о заключении брака II –АН № 814885, проживает с ним совместно по адресу: г<адрес>. Ведёт общее с Кочаряном О.Г. хозяйство. Супруги имеют общего ребёнка: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленной в материалах дела копией паспорта с отметкой в графе «Дети», следовательно, выдворение её за пределы Российской Федерации будет представлять собой избыточное вмешательство государства в семейную жизнь ФИО4, что приведет к нарушению её права на уважение семейной жизни, охраняемое ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, её имущественного положения, смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении Мкртчян А наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по реквизитам: р/с №, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, получатель: УТ МВД России по СКФО, БИК №, ИНН <***>, КПП 616701001, КБК №, ОКТМО №, л/с №, наименование платежа: Административный штраф.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП: неуплата административного штрафа в шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья