Апелляционное определение № 33-631/2026 от 23 февраля 2026 г.

Судья Свинкина М.Л. №33-631/2026

10RS0008-01-2025-001113-13

№2-717/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2026 года г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Мишеневой М.А.,

судей Зариповой Е.В., Ващенко Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Волковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 03 декабря 2025 года по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Зариповой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Медвежьегорского муниципального района» (далее - администрация Медвежьегорского района) по тем основаниям, что он состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Медвежьегорскому муниципальному району. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, просит возложить на администрацию Медвежьегорского района обязанность предоставить ему на территории Медвежьегорского муниципального района благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из одного человека по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а также взыскать в его пользу понесенные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Суд возложил на администрацию Медвежьегорского района обязанность предоставить ФИО1 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Медвежьегорского муниципального района благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из одного человека по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

С администрации Медвежьегорского района взыскал в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 руб.

С решением суда не согласен ответчик, просит судебное постановление отменить и принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что обязанность по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена действующим законодательством на администрацию Медвежьегорского района за счет субвенций, предоставляемых бюджету района из бюджета Республики Карелия. На сегодняшний день, в специализированном жилом фонде муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» отсутствуют свободные жилые помещения. Денежные средства, предусмотренные в рамках Соглашения, заключенного администрацией Медвежьегорского района с Министерством социальной защиты Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № о порядке взаимодействия при осуществлении государственных полномочий Республики Карелия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и дополнительного соглашения от ХХ.ХХ.ХХ № к Соглашению, для приобретения жилого помещения израсходованы в полном объеме. Обращает внимание, что суд первой инстанции не принял во внимание ходатайство администрации о том, что в случае удовлетворения требования, предоставить срок исполнения решения суда до ХХ.ХХ.ХХ с учетом значительного времени, необходимого для получения субвенций и осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специальное регулирование вопросов обеспечения лиц данной категории жилыми помещениями содержится в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ).

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 (п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с положениями ст. 3.1 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» (далее - Закон Республики Карелия № 921-ЗРК) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

Согласно ст. 4 Закона Республики Карелия № 921-ЗРК органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия (ч. 3 ст. 4 Закона Республики Карелия № 921-ЗРК).

Судом установлено, что ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Матерью ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, является (...) ХХ.ХХ.ХХ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии № от ХХ.ХХ.ХХ (повторное). Отца у ФИО1 нет. (т.1, л.д.69).

Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ (...) лишена родительских прав в отношении сына ФИО2 (т.1, л.д.15).

До вынесения вышеназванного судебного решения постановлением администрации (.....) от ХХ.ХХ.ХХ № «Об установлении обязанностей опекуна над несовершеннолетним ФИО3 С.» несовершеннолетний ФИО1 как ребенок, оставшийся без попечения родителей, был передан под опеку (...) Этим же постановлением за ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу: (.....) (т.1, л.д.13).

Распоряжением администрации Медвежьегорского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № «О признании жилого помещения расположенного по адресу: (.....) непригодным для проживания» жилое помещение - (.....) непригодным для проживания (т.1, л.д.37).

Распоряжением администрации Медвежьегорского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № «О признании жилого многоквартирного дома (.....) аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом (.....) был признан аварийным и подлежащим сносу (т.1, л.д.38).

(...) обратилась в администрацию (.....) с заявлением от ХХ.ХХ.ХХ о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (т.1, л.д. 42).

Постановлением администрации (.....) от ХХ.ХХ.ХХ № «Об установлении факта невозможности проживания ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения в ранее занимаемом жилом помещении и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» установлен факт невозможности проживания ФИО1 в закрепленном за ним жилом помещении по адресу: (.....), поскольку данное помещение непригодно для постоянного проживания и не отвечает санитарным и техническим нормам, что послужило основанием для включения ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Медвежьегорскому муниципальному району (т.1, л.д. 14).

ФИО1 достиг совершеннолетия ХХ.ХХ.ХХ.

Истец обратился в администрацию (.....) с заявлением от ХХ.ХХ.ХХ о предоставлении благоустроенного специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (т.1, л.д. 16).

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением в установленном порядке не обеспечен, он не является нанимателем жилого помещения, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных на имя ФИО1 правах на объекты недвижимого имущества отсутствуют (т.1, л.д.25).

По состоянию на ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 продолжает состоять в Списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по (.....) под №.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями ст. 8 Федерального закона от 21.10.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя», постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на верном применении норм материального права, с учетом, установленных по делу обстоятельств.

ФИО1 относится к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, в связи с чем в силу вышеназванных положений закона он имеет право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия отклоняет, как несостоятельный довод жалобы о том, что суд первой инстанции не принял во внимание ходатайство администрации о том, что в случае удовлетворения требования, надлежит предоставить срок исполнения решения суда до ХХ.ХХ.ХХ с учетом значительного времени, необходимого для получения субвенций и осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исходя из следующего.

Ходатайство судом разрешено в порядке ст. 166 ГПК РФ, удовлетворение заявленного ходатайства является правом, а не обязанностью суда.

Кроме того, податель жалобы не лишен права обратиться с указанным ходатайством в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на представленных и исследованных судом доказательствах, нарушений норм материального и процессуального права судебной коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 25.02.2026