Решение № 2-420/2021 2-420/2021~М-213/2021 М-213/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-420/2021

Дело № 2-420/2021

УИД 32RS0023-01-2021-000763-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении назначить и выплачивать пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным в части не назначения ей пенсии и в части не признания за ней права на снижение пенсионного возраста на 4 года, признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии со снижением пенсионного возраста на 4 года, обязать ответчика назначить ей государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии по старости, в связи с проживанием на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению. Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ей отказано, со ссылкой на то, что на момент обращения за назначением пенсии у нее отсутствует право на снижение пенсионного возраста и суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено Законом от 15 мая 1991 года № 1244-1. При этом ответчик не оспаривает период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 07 месяцев 13 дней) на территории зоны отселения - <адрес>, и право истца на снижение пенсионного возраста на 2 года; также ответчик не оспаривает периоды проживания истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 07 месяцев 07 дней) и право истца на снижение пенсионного возраста на 1 год.

С решением пенсионного фонда истец не согласна, на основании статей 32-35 Закона о ЧАЭС считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года за проживание в двух вышеуказанных зонах радиоактивного загрязнения.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам и основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 6 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы, и граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 7 и п. 8). Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 – 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ст. 32 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Статья 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из Примечания к статьям 32-35 Закона о ЧАЭС, установленная статьями 32-35 Закона о ЧАЭС первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, <адрес> был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, и относился к зоне отселения; <адрес> также был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, и относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с проживанием в зонах, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости, в связи с отсутствием у нее необходимой продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. Этим же решением пенсионного фонда отменено ранее вынесенное решение об отказе в установлении истцу пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверения серии №, выданного администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживала в зоне отселения - <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 7 месяцев 13 дней), откуда выехала добровольно.

За проживание в зоне отселения истец на основании ст. 32 Закона о ЧАЭС имеет право на снижение возраста выхода не пенсию на 2 года, что признано ответчиком в его решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - <адрес> (6 лет 7 месяцев 7 дней).

В соответствии с ст. 34 Закона о ЧАЭС за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года, что признано ответчиком в его решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения пенсионного фонда об отказе в установлении истцу пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем, ответчик не признает за истцом право на снижение пенсионного возраста на 4 года.

На момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, исполнился 51 год, что подтверждается ее паспортом № выданным ДД.ММ.ГГГГ ТП № МО УФМС России по <адрес>.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованной лица ФИО1 и ее трудовой книжки, страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 3 месяца 19 дней. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком.

Ни в Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни в Федеральных законах от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нет норм, устанавливающих запрет на суммирование дополнительных величин уменьшения возраста выхода на пенсию, которые исчисляются непосредственно за время фактического проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям; при этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Указанной нормой предусмотрен запрет на возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки в случае наличия у гражданина права на их получение по разным основаниям.

Проживание в разные периоды время в разных зонах радиоактивного загрязнения к таким условиям не относятся.

Напротив, право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Период проживания истца в зоне отселения - <адрес>, и период проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом - <адрес>, дают истцу в сумме право на снижение пенсионного возраста на 4 года.

В соответствии с ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, истец имеет право на назначение государственной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд признает незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным в части не назначения истцу государственной пенсии и в части не признания за ней права на снижение пенсионного возраста на 4 года, а уточненные исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признав за ФИО1 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года, в связи с проживанием на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, признав решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии не законным в части не назначения истцу государственной пенсии и в части не признания за истцом права на снижение пенсионного возраста на 4 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 06 июля 2021 года.