Решение № 2-793/2020 2-793/2020~М-621/2020 М-621/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-793/2020

Мотивированное
решение изготовлено 28 июля 2020 года

Дело № 2-793/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.

при секретаре Павловой В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Военному комиссариату Мурманской области, комиссии Северного флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, о признании участником боевых действий и права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Мурманской области, комиссии Северного флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, о признании участником боевых действий и права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение.

В обоснование иска, а также в судебном заседании пояснил, что в период с 28 декабря 1986 года по 30 мая 1987 года во исполнение боевого распоряжения Командующего Северным флотом № 076 ОП от 04 ноября 1986 года большой десантный корабль «БДК-55» (далее по тексту – «БДК-55» решал задачи боевой службы в районе боевых действий республики Ангола. На данном корабле в должности старшины команды радиотелеграфистов принимал участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этом государстве. Данные обстоятельства в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» являются основанием для присвоения ему статуса ветерана боевых действий и предоставления соответствующих льгот и компенсаций.

Приказом Министра обороны РФ от 29 сентября 2017 года № 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ. Согласно п. 2 Порядка выдача удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

В силу п. 6 Порядка для получения удостоверения лица, уволенные в запас на территории Мурманской области, обращаются в комиссию Северного флота через военный комиссариат субъекта РФ по месту постановки на учет (по месту жительства). Военный комиссариат после проверки документов, приложенных к обращению, направляет их для рассмотрения в комиссию Северного флота. Пунктом 10 Порядка установлено, что организация подготовки документов на лиц, уволенных в запас, прилагаемых к заявлению возлагается на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет.

Перед направлением обращения заявителя в комиссию, указанные должностные лица обязаны проверить заявление с приложенными документами на предмет соответствия требованиям, указанным в ст. ст. 3 и 12 Федерального закона «О ветеранах» и раздела III к нему, а также <...> Порядка. В случае отсутствия у заявителя документов, предусмотренных п. 8-9 Порядка, указанными должностными лицами организуется работа по розыску указанных документов.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе военнослужащие и лица, уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти СССР и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Таким образом, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо выполнение двух основных условий: принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», и участие в соответствии с решениями органов государственной власти в боевых действиях. При соблюдении этих требований гражданин РФ приобретает статус ветерана боевых действий.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ приводится в разделе III Федерального закона «О ветеранах».

Согласно положениям абз. 6 раздела III названного Перечня, лица, принимавшие участие в боевых действиях в Анголе с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года, являются ветеранами боевых действий.

03 февраля 2020 года истец обратился в военный комиссариат Мурманской области Минобороны России с заявлением о признании его ветераном боевых действий с выдачей удостоверения. К заявлению были приложены документы согласно абз. 1 и 6 п. 8 «Порядка выдачи удостоверений ….», подтверждающие его участие в боевых действиях в Анголе.

27 февраля 2020 года военным комиссариатом Мурманской области заявление возвращено без реализации. В качестве причины отказа указано отсутствие выписок из приказов, подтверждающих даты и периоды выполнения указанных задач, как того требует абз. 6 п. 8 Порядка.

Данный отказ считает незаконным, так как абз. 1 п. 8 «Порядка выдачи удостоверений.. .» перечислены документы, предоставляемые в комиссию по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий. После двоеточия в отдельных абзацах п. 8 перечисляются вооруженные конфликты произошедшие в новейший российский период, и в этих абзацах прописано конкретное требование предоставления выписок из приказов, подтверждающих даты и периоды выполнения указанных задач.

Абзац 6 п. 8 Порядка, на который ссылается военный комиссариат по Мурманской области требования по предоставлению выписок из приказов, подтверждающих даты и периоды выполнения указанных задач не содержит. Этот абзац распространяется на лиц, участвующих в боевых действиях в советский период, в том числе в боевых действиях в Анголе. Лица, указанные в пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», представляют документы, подтверждающие участие в боевых действиях, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

В советский период в Вооруженных силах СССР требования по изданию приказов на ведение боевых действий не существовало. Федеральный закон «О ветеранах» определил боевые действия в Анголе с ноября 1975 по ноябрь 1992 года, а обязанность издавать приказы командирам воинских частей на боевые действия была определена приказом МО РФ позже, уже в новейший период РФ. Поэтому требование предъявления приказов не правомочно.

Следовательно, в силу абз. 6 п. 8 Порядка могут быть представлены любые документы, перечисленные в абз. 1 п. 8 Порядка либо другие подтверждающие документы, которые подтверждают участие в боевых действиях.

Во исполнение боевого распоряжения командующего Северным флотом № 076 ОП от 04.11.1986 года, истец будучи военнослужащим ВМФ СССР, в составе экипажа «БДК-55» (в/ч 40050), решал задачи боевой службы в районе боевых действий в республике Ангола.

28 декабря 1986 года «БДК-55» с морскими пехотинцами и боевой техникой десанта прибыл в порт Луанда республики Ангола, в подчинение 30-й оперативной бригады (в/ч 99705) ВМФ Минобороны СССР. Личный состав «БДК-55» выполнял оперативно-тактические задачи по предотвращению внезапного нападения противника с океана, и морских нападений, в том числе осуществлял противодиверсионную оборону (ПДО) объектов и инфраструктуры порта Луанда, проводили гранатометание и бомбометание для уничтожения подводных мин и диверсантов, сопровождали грузы.

В связи с обострением военной обстановки находились в постоянной боевой готовности, расчеты ПДСС (противодиверсионные силы и средства) осуществляли непрерывный контроль зоны ответственности. Он (истец) входил в один из расчетов ПДСС, на катере с оружием противодействовал диверсантам в минировании кораблей и инфраструктуры порта, осуществлял противодиверсионное глубинное бомбометание и гранатометание для обезвреживания подводных пловцов и подрыва подводных мин, кроме того, обеспечивал радиосвязь.

Деятельность экипажа регулировалась международным правом и Боевым уставом ВМФ СССР, по правовому статусу они являлись комбатантами – сражающимися, лицами, входящими в состав вооруженных сил воюющих сторон, которые непосредственно ведут боевые действия с оружием в руках.

Во время осуществления противодиверсионной обороны (ПДО) акватории порта и внешнего рейда Луанды для отражения атак и обезвреживания мин применяли стрелковое оружие и гранаты. Применение гранат по признакам ПДО 29 декабря 1986 года в 02 час. 05 мин., подтверждается архивной справкой от 05 июля 2019 года № 219 и нотариально заверенным заявлением ФИО6, который принимал участие в этом эпизоде.

В апреле 1987 года их расчет ПДСС, в который входил мичман ФИО6, отразил нападение диверсантов на советское судно доставившее военный груз. Применив стрелковое оружие, они отразили попытку минирования и подрыва судна на внешнем рейде порта Луанда. За неоднократное участие в пресечении диверсионной деятельности, отражении атак диверсантов, истец награжден грамотой от командования в/ч 99705 «За мужество, проявленное при выполнении своего служебного и интернационального долга в Народной Республике Ангола».

Весной 1987 года расчет ПДСС, в котором состоял истец, охранял сухогруз, доставивший военный груз в пункт материально-технического обеспечения (ПМТО). Только применив оружие, удалось обеспечить безопасную выгрузку судна, за что ФИО5 от командования в/ч 99705 (30-й оперативной бригады) награжден грамотой «За образцовое выполнение своего служебного и интернационального долга в Народной Республике Ангола».

При оказании интернациональной помощи народу Анголы в войне с антиправительственными формированиями с 28 декабря 1986 года по 30 мая 1987 года, применяя оружие, своими действиями непрерывно воздействовали на противника, сковывали его действия, создавали благоприятную обстановку для правительственных войск Анголы, что согласно п. 21 боевого Устава ВМФ СССР от 02 августа 1989 года является боевыми действиями.

Личное участие истца в боевых действиях в Анголе с фактическим применением оружия, подтверждают письменные нотариально заверенные заявления пенсионеров МО: ФИО1., ФИО2 и ФИО3., награждения грамотами от командования в/ч 99705, а также медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР».

Кроме того, дополнительно пояснил, что документация, предусмотренная ведением боевых действий, на корабле не оформлялась и не велась. Исходя из понятий «боевые действия» и «боевая служба» полагает, что боевая служба в районе боевых действий, с проведением в течении пяти месяцам операций ПДО по защите порта Луанда, это участие в происходящих там боевых действиях.

С учетом изложенного, просил признать незаконным непредставление военным комиссариатом Мурманской области его заявления в комиссию Северного флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признать ветераном боевых действий и право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий» и обязать комиссию Северного флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий оформить и выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий».

Представитель ответчика - военного комиссариата Мурманской области ФИО7, извещенная надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явилась. Направила телефонограмму, в которой указала, что поддерживает свои возражения, дополнений не имеет. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в ходе судебного заседания, с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что документов, подтверждающих участие в боевых действиях, истцом не представлено. В личном деле, находящемся на хранении в военном комиссариате, соответствующих данных также не имеется. Работа по розыску необходимых сведений, проведенная военным комиссариатом, желаемого результата не дала.

Имеющиеся в наличии архивные справки, наградной материал и свидетельские показания, подтверждают лишь факт нахождения ФИО5 в составе в/ч 40050 в период с декабря 1986 года по июнь 1987 года на территории Народной Республики Ангола, но прямо не указывают на участие в боевых действиях. С учетом изложенного, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель комиссии Северного флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором указал, что ФИО5 в комиссию с заявлением о признании его ветераном боевых действий не обращался. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», извещенный надлежаще о месте и времени, в судебное заседание не явился, мнение по иску не выразил.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, обозрев личное дело истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом из заслуг перед обществом и государством.

На основании положений п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

Частью 3 ст. 3 названного закона предусмотрен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, который приводится в приложении к Федеральному закону «О ветеранах». Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Разделом III указанного перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены боевые действия в Анголе: с ноября 1975 г. по ноябрь 1992 г. (в ред. Федерального закона от 02 октября 2008 года № 166-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 (далее - Постановление Правительства от 19.12.2003 г. № 763) «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

В пункте 3 указанного Постановления указано, что выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 7 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства от 19.12.2003 г. № 763 удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки (пункт 1). Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы. (пункт 2).

Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 г. № 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ (далее - Порядок № 595 от 29.09.2017 г.), согласно которому в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно пунктам 2, 6 указанного Порядка № 595 от 29.09.2017 г. рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии) под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - центральная комиссия). Для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения. Иные лица для получения удостоверения обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) (кроме проживающих на территориях Мурманской области, Архангельской области и Республики Коми, которые обращаются в комиссию Северного флота), а лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - через военный комиссариат по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии с пунктами 7, 8, 9 Порядка № 595 от 29.09.2017 г. в заявлении (рапорте), кроме фамилии, имени и отчества (при наличии), указываются иными лицами - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе либо в отставке или классный чин (при наличии), дата рождения, адрес места жительства, периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", согласие на обработку персональных данных. Вместе с заявлением (рапортом) предоставляются лицами, выполнявшими специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 г., - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. Лицами, указанными в подпункте 7 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - документы, подтверждающие факт направления на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 г. и отработки установленного при направлении срока либо откомандирования досрочно по уважительным причинам. К реализованному наградному материалу относится копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач, боевых операций, заданий) либо их обеспечения.

Согласно п. 13 Порядка № 595 от 29.09.2017 г. в случае отсутствия у заявителя оснований для выдачи ему удостоверения военный комиссариат субъекта Российской Федерации сообщает об этом заявителю (с указанием причин отсутствия оснований для выдачи ему удостоверения).

В силу требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом представляемые доказательства должны отвечать требованиям относимости и допустимости.

Согласно заявленных исковых требований ФИО5 просит признать его ветераном боевых действий по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», при котором должен быть соблюден ряд условий: военнослужащий должен относиться к указанной в данном пункте категории, должен быть направлен в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимать участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Суд, проанализировав установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО5, поскольку истцом не были представлены доказательства, объективно подтверждающие факт его участия в боевых действиях на территории Народной Республики Ангола.

При этом, сам по себе факт нахождения истца на территории Народной Республики Ангола в период ведения боевых действий, без подтверждения его непосредственного участия в боевых действиях, не может служить основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Материалами дела подтверждается, что в период с 28 декабря 1986 года по 30 мая 1987 года во исполнение боевого распоряжения Командующего Северным флотом № 076 ОП от 04 ноября 1986 года «БДК-55» решал задачи боевой службы в Народной Республике Ангола, что подтверждается копией книги алфавитного учета офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы в/ч 40050, а также выпиской из исторического журнала в/ч 40050. На данном корабле в должности старшины команды радиотелеграфистов проходил военную службу истец по делу.

В месте с тем, из представленной выписки из исторического журнала в/ч 40050 сведений о привлечении военнослужащего ФИО8 к боевым действиям, несения вахты ПДО и ПДСС не имеется.

При этом, из вышеуказанной выписки следует, что в период нахождения «БДК-55» с 24 ноября 1986 года по 30 мая 1987 года в порту Луанды Народной Республики Ангола произведено расходование боеприпасов, однако по мнению суда, данное обстоятельство не свидетельствует о том, что расходование (применение) боеприпасов осуществлялось именно ФИО5 при несении вахты ПДО и ПДСС. Журналы боевых действий, документы ежедневного учета постановки боевых задач и анализа их объединенной группировкой войск (сил) в государстве Ангола, не представлены. Их пояснений истца в судебном заседании следует, что журнал боевых действий на «БДК-55» не велся.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2. и ФИО3. подтвердил обстоятельства, изложенные ФИО5 в обоснование исковых требований, однако данные показания, по мнению суда, не могут подтверждать участие истца в боевых действиях, которые в данном случае, подтверждаются только письменными доказательствами. Таковые суду истцом не представлены, а судом не добыты.

Показания свидетеля ФИО4., допрошенного по ходатайству представителя ответчика, значения для разрешения спора не имеют, поскольку не свидетельствуют об участии либо не участии истца в боевых действиях на территории Народной Республики Ангола.

Утверждение истца о равноценности понятий боевой службы и боевых действий с учетом особенностей прохождения военной службы в Военно-Морском Флоте основано на неверном толковании норм материального права.

Так, Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 были утверждены общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ.

Из преамбулы данного устава следует, что он распространяет действие, в том числе, на Военно-Морской Флот, поскольку им руководствуются военнослужащие органов военного управления, воинских частей, кораблей, предприятий, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны Российской Федерации, и лица гражданского персонала, замещающие воинские должности. Положения Устава, в том числе обязанности основных должностных лиц полка и его подразделений, в равной степени относятся к военнослужащим всех воинских частей и подразделений.

Как следует из п. 8 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе в случаях участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов; исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; участия в учениях или походах кораблей и т.д.

Тем самым понятия "боевые действия" и "боевая служба" неравнозначны, являются самостоятельными боевыми задачами. Из текста Устава следует, что понятие "боевая служба" приравнивается к боевому дежурству.

В силу п. 25 Устава, военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, в объектовом карауле, привлеченные для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах исполняют специальные обязанности. Эти обязанности и порядок их исполнения устанавливаются федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и носят, как правило, временный характер.

Учитывая положения Устава корабельной службы Военно-Морского флота РФ от 2001 г., в силу которого боевая служба представляет собой основной вид боевой деятельности ВМФ и высшую форму поддержания боевой готовности сил флота в мирное время, выполнение специальных задач не означает участия в боевых действиях.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Факт непосредственного участия в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей может быть подтвержден лишь документами, выданными органами военного управления, такие документы истцом суду в ходе рассмотрения дела не предоставлены.

На основании изложенного, учитывая, что сам по себе факт нахождения в зоне ведения боевых действий без непосредственного участия в самих боевых действиях, не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования о признании участником боевых действий и права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным непредставления военным комиссариатом Мурманской области его заявления в комиссию Северного флота, поскольку как указывалось выше согласно п. 13 Порядка № 595 от 29.09.2017 г. в случае отсутствия у заявителя оснований для выдачи ему удостоверения военный комиссариат субъекта Российской Федерации сообщает об этом заявителю (с указанием причин отсутствия оснований для выдачи ему удостоверения), что и было сделано военным комиссариатом Мурманской области.

Иные доводы истца правового значения при разрешении заявленных исковых требований не имеют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания истца участником боевых действий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО5 к Военному комиссариату Мурманской области, комиссии Северного флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, о признании участником боевых действий и права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение, признании незаконным непредставления военным комиссариатом Мурманской области его заявления в комиссию Северного флота - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ревенко