Решение № 2-2233/2025 2-2233/2025~М-1829/2025 М-1829/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-2233/2025

Дело № 2-2233/2025

73RS0001-01-2025-003067-28


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Е.В. Алексеевой, при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Теренгульского района Ульяновской области в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека» о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Теренгульского района Ульяновской области обратился в суд в интересах несовершеннолетней ФИО2 с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека» о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы следующим. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, имеет право на льготное лекарственное обеспечение. ДД.ММ.ГГГГ ей выписан рецепт серии № на бесплатное получение лекарственного препарата <данные изъяты>, в количестве 4-х упаковок. До настоящего времени лекарственный препарат законном представителю ребенка не выдан, о чем сообщил законный представитель ребенка в прокуратуру с просьбой оказать содействие в обеспечении ребенка лекарственным препаратом.

Прокурор просит в судебном порядке обязать ответчиков обеспечить бесплатно ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом Methotrexatum, раствор для инъекций 10 мг/мл 2 мл №, в количестве 4-х упаковок по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 30 000 руб. Решение суда в части возложения обязанности обеспечить лекарственным препаратом прокурор просит обратить к немедленному исполнению.

В судебное заседание стороны не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве на иск указал следующее.

ФИО2 предоставлено право на получение государственной социальной помощи в виде льготного лекарственного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» за счёт средств федерального бюджета.

Закупки лекарственных препаратов и медицинских изделий для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих льготы в части лекарственного обеспечения, осуществляются Министерство по заявкам медицинских организаций, в рамках выделяемых финансовых средств и в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

У ФИО2 согласно выписке РМИС имеется выписанный отложенный рецепт на получение <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ серии № указанные в исковом заявлении прокурора Тереньгульского района Ульяновкой области от ДД.ММ.ГГГГ. Обеспечение лекарственным препаратом по рецепту осуществляется в течении срока действия рецепта, поскольку срок действия льготных рецептов - 1 месяц, в течении которого пациент может в любое удобное ему время получить лекарственный препарат. Кроме того, для перераспределения лекарственных препаратов по аптечным пунктам ГУ «Ульяновская государственная аптека», обеспечивающих выдачу льготных лекарств, требуется некоторый период времени в соответствии с распределением согласно потребности пациентов.

В соответствии с пунктом 19 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 года, в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

В соответствии с пунктом 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, утвержденных Приказом Минздрава РФ от 24.11.2021 №1093н (ред. от 24.11.2021), отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Таким образом, срок действия рецепта на получение <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ серии № - 1 месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Не смотря на то, что ФИО2 могут обеспечить по действующему отложенному рецепту на <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, заявитель направляет исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ в судебный орган, требуя обязать обеспечить лекарственным препаратом и взыскать моральный ущерб с Министерства в размере 30 000 рублей, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Кроме того, лекарственный <данные изъяты>», указанный в исковом заявлении, был закуплен Министерством по заявкам медицинских организаций для обеспечения льготных категорий граждан в 2025 году на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 по неизвестным причинам не получила ДД.ММ.ГГГГ в аптечном пункте лекарственный <данные изъяты>, который Министерство посредством торгов приобрело для обеспечения льготных рецептов ДД.ММ.ГГГГ.

По вопросу возмещения морального вреда ФИО2 сообщает следующее.

В силу ст. ст. 1064 вред, причиненный личности гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Полагает, что не представлены доказательства причинения нравственных и физических страданий по вине Министерства, а также доказательств того, что установлен факт наличия причинно-следственной связи между причинением морального вреда и действием (бездействием) Министерства.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что указанные лекарственные препараты уже приобретены Министерством, поставлены на склады ГУ «Ульяновская государственная аптека», просит исковые требования прокурора не удовлетворять, признать Министерство ненадлежащим ответчиком, рассмотреть дело без участия представителя Министерства.

Представитель ответчика ГУ «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела. В отзыве указал следующее. На момент обращения с рецептом, указанным в иске, лекарственный препарат отсутствовал в аптеке, в связи с чем, рецепт был принят на отсроченное обслуживание (копия журнала учета рецептов, принятых на отсроченное обслуживание, прилагается).

Рецепт № не обеспечен, срок его действия истек. Отчет об обеспечении лекарственными средствами за период 2025 г. прилагается. На сегодняшний день лекарственный препарат, указанный в иске, имеется в наличии и может быть выдан по действующим рецептам. Лекарственные препараты и медицинские изделия для бесплатного отпуска больным назначаются строго по медицинским показаниям, стандартам медицинской помощи лечащим врачом в каждом конкретном случае исходя из тяжести и характера заболевания.

Поставка лекарственных препаратов на склад Учреждения осуществляется поставщиками на основании государственных контрактов, заключенных Министерством здравоохранения Ульяновской области. Учреждение осуществляет прием, хранение, отпуск лекарственных препаратов, поступивших в рамках заключенных Министерством здравоохранения Ульяновской области государственных контрактов.

Учреждение выполняет государственное задание по приему, хранению и отпуску лекарственных препаратов льготным категориям граждан. Вопрос закупки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения не входит в компетенцию Учреждения. Представитель ГУ «Ульяновская государственная аптека» просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства финансов Ульяновской области, ГУЗ «Теренгульская районная больница» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон по гражданскому делу.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В соответствии ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст.ст. 2, 20, 38, 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи. Согласно ч. 4 ст. 7 Закона № 323-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

На основании ст. 18 ФЗ от 18.10.2007 года за № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» полномочия по обеспечению необходимыми лекарственными средствами. Изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 года за № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» переданы органам исполнительной власти субъекта РФ.

Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим на территории Ульяновской области в государственной политике в сфере охраны здоровья является Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Исходя из Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области к полномочиям Министерства отнесены: обеспечение донорской кровью и(или) ее компонентами, лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами дезинфекции при оказании медицинской помощи.

Согласно п. 1 «Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения", утв. Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1094н "Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов" назначение лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - лекарственные препараты) осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача, при оказании медицинской помощи в медицинских организациях, в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 марта 2012 г. N 252н "Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты".

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Закона № 323-ФЗ медицинские работники обязаны: назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лекарственный препарат «Methotrexatum» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утв. Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р (ред. от 15.01.2025).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребёнком-инвалидом, что подтверждается справкой (л.д., л.д. 7-8).

ФИО2 наблюдается в ГУЗ «Теренгульская районная больница», имеет право на бесплатное лекарственное обеспечение (л.д.50).

Лечащим врачом ФИО2 выписан рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ на бесплатное получение лекарственного <данные изъяты>, однако в день обращения за ним в аптечную сеть лекарственный препарат отсутствовал в связи с чем, рецепт принят на отсроченное обслуживание и до настоящего времени ФИО2 не выдан.

Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим на территории Ульяновской области в государственной политике в сфере охраны здоровья, является ответчик Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Поскольку до настоящего времени лекарственный препарат ФИО2 не выдан, суд полагает необходимым обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом <данные изъяты>, в количестве 4-х упаковок по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ГУ «Ульяновская государственная аптека» является ненадлежащим ответчиком по делу, в иске к данному ответчику следует отказать.

В соответствии с п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Как указано в п. 2 ст. 151 Гражданского кодекса РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Таким образом, в судебном порядке установлен факт нарушения нематериальных благ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что выразилось в необеспечении её в установленные законодательством сроки льготным лекарственным препаратом, что, безусловно, негативным образом сказалось на состоянии здоровья ребёнка и причинило ему нравственные и моральные страдания, которые обязан компенсировать ответчик.

Пунктом 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (п. 2 ст. 151).

Согласно п. 1 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101).

Руководствуясь степенью нарушений прав ФИО2, длительностью необеспечения её льготным лекарственным препаратом, фактическими обстоятельствами дела, суд считает необходимым иск прокурора удовлетворить частично и взыскать в пользу ФИО2 с Министерства здравоохранения Ульяновской области в счет компенсации морального вреда в сумме 5 000 руб. В остальной части исковые требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Исходя из состояния здоровья ФИО2, суд на основании ст. 212 ГПК РФ считает необходимым обратить решение суда в части возложения обязанности обеспечить лекарственным препаратом к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Теренгульского района Ульяновской области в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека» о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда-удовлетворить частично.

Возложить на Министерство здравоохранения Ульяновской области обязанность бесплатно обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 4-х упаковок по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в части обеспечения лекарственным препаратом обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска о взыскании компенсации морального вреда, в иске к Государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека»- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 30.06.2025 года

срок принятия решения в окончательной форме 02.05.2023 года