Апелляционное определение № 33-33899/2025 от 7 декабря 2025 г.

Судья – Аладьева М.С. Дело № 33-33899/2025 № 2-1120/2025

УИД: 23RS0034-01-2025-001329-87


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2025 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Роговой С.В.,

судей: Палянчук Т.А., Быстрова А.Н.,

по докладу судьи Роговой С.В.,

при секретаре ...........4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Краснодарского края управления социальной защиты населения в Новокубанском районе к ...........1 о взыскании государственной социальной помощи, выплаченной на основании социального контракта,

по апелляционной жалобе ...........1 на решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от ...........

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

ГКУ КК-УСЗН в ............ обратилась в суд с иском к ...........1 о взыскании государственной социальной помощи, выплаченной на основании социального контракта.

В обоснование заявленных требований указано, что .......... ответчик обратился к истцу с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 187 856 руб. на ведение личного подсобного хозяйства, предоставив все необходимые документы. .......... разработана и подписана программа социальной адаптации, предусматривающая план мероприятий на период с .......... по .......... – встать на учет в территориальном налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести инкубатор, зернодробилки, птицу, корма для ее вскармливания, хозяйственную технику, необходимую для ведения ЛПХ. .......... сторонами заключен социальный контракт ........ по преодолению трудной жизненной ситуации. Установлен график со сроками предоставления отчётов: первый - к .........., второй - к .........., третий - к .........., четвертый - к .........., итоговый – к ........... Отчет в срок до 1 августа ответчиком не предоставлен, .......... на личном приеме предоставила справку из личного кабинета налогоплательщика о снятии ее с учета в качестве налогоплательщика НПД с .........., в ответе МИФНС указало что ...........1 на момент подачи заявления и заключения социального контракта не состояла на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика НПД, чем ввела в заблуждение управление, предоставив недостоверные сведения при заключении контракта. В соответствии с пп.4 п.30 Порядка и условий оказания государственной социальной помощи, управлением принято решение о прекращении социального контракта, о чем ответчику направлено уведомление с требованием возврата полученной суммы в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления. По состоянию на .......... ответчик возврат денежных средств не произвел.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 187 856 рублей.

Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от .......... исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд взыскал с ...........1 в пользу ГКУ КК - УСЗН в ............ сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 187 856 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым отказать в иске. В обоснование доводов жалобы указывает, что не нарушала условий контракта, в действиях (бездействиях) отсутствует недобросовестность и, как следствие, правовые основания для взыскания суммы неосновательного обогащения. Настаивает на том, что добросовестно пребывала в заблуждении относительно того, что на период заключения контракта, не состояла на учете в качестве налогоплательщика НПД, условия сдачи отчетов также не были нарушены, поскольку учреждение отказало в принятии очередного отчета в связи с полученными сведениями от налогового органа. В обоснование правовой позиции ссылается на ответы ИФНС, прокуратуру ............, подтверждающие отсутствие недобросовестности, которые не были представлены в суд первой инстанции по причине рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

В судебном заседании ...........1 доводы жалобы поддержала, натаивала на приобщении к материалам дела новых доказательств, подтверждающих возражения относительно доводов иска.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) путем направления заказной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями с отчетом о вручении почтового отправления.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

Неявившиеся лица о причинах неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания не направили.

С учетом требований статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции».

Проверив материалы дела, выслушав ответчика, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражении, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно части 1 статьи 7 названного Федерального закона получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, в которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Законом Краснодарского края от 09.06.2010 № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» определены размеры, условия, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Краснодарского края.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 данного Закона размер, порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также типовая форма социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края.

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Краснодарском крае регулируются программой социальной адаптации в соответствии с приложением ........ к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........ "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан", Законом Краснодарского края от .......... ........-КЗ, Порядком и условиями оказания государственной социальной помощи на оснований социального контракта, утвержденными приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от .......... ........ (ред. от ..........) "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта), в целях стимулирования активных действий заявителя (и (или) членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации. Пособие, предоставляемое в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, осуществляется в виде единовременной или ежемесячной денежной выплаты, необходимой для выхода семьи или одиноко проживающего гражданина из трудной жизненной ситуации.

Установлено, что уполномоченным органом осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Согласно п. 16 Порядка, гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в подпункте 4.2 Порядка, обязан: встать или состоять на учете в территориальном налоговом органе Федеральной налоговой службы в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- представить в управление социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение, а также на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты) и представить в управление социальной защиты населения подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления управлением социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, .......... ...........1 обратилась в ГКУ КК-УСЗН в ............ с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 187 856 руб. на ведение личного подсобного хозяйства, предоставив все необходимые документы.

.......... разработана и подписана сторонами программа социальной адаптации, которая предусматривала план мероприятий по социальной адаптации на период с .......... по .........., который предусматривал ...........1 встать на учет в территориальном налоговом органе Федеральной налоговой службы в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобретение ею инкубатора, зернодробилок, птицы, корма для их вскармливания, хозяйственной техники, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства.

.......... между сторонами заключен социальный контракт ........ по преодолению трудной жизненной ситуации, в соответствии с приложением ........ к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», Законом Краснодарского края от 9 июня 2010 года №1980-КЗ, Порядком и условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 25 декабря 2023 года №2285.

По условиям контракта истец обязался осуществить ответчику единовременную денежную выплату с целью ведения им личного подсобного хозяйства в размере 187 856 руб., ответчик, в свою очередь, встать на учет в территориальном налоговом органе Федеральной налоговой службы в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и ежемесячно, не позднее чем через 10 дней со дня истечения сроков, указанных в графике, предусмотренном в контракте, представлять истцу отчеты в произвольной форме о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и использовании денежной выплаты на установленные цели с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, фото, иные подтверждающие документы). Согласно графику установлены следующие сроки: первый отчет к .........., второй отчет к .........., третий отчет к .........., четвертый отчет к .........., итоговый отчет к ...........

.......... ответчику назначена и выплачена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 187 856 рублей, что сторонами не оспаривается.

Отчеты, установленные к сдаче в срок до .......... и .......... согласно графику ответчиком предоставлены своевременно. Однако как указано учреждением, отчет в срок до 1 августа ответчиком не предоставлен.

В соответствии с пп. 4, 11, 13 ст. 31 Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на оснований социального контракта, утвержденными приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 25.12.2023 № 2285 решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается управлением социальной защиты населения в случае выявления факта представления получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь на основании социального контракта; прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо снятие гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта; непредставление указанных в графике, предусмотренном социальным контрактом, отчетов (кроме итогового отчета), в сроки, установленные абзацем вторым пункта 56 Порядка.

Принятие решения о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является основанием для расторжения социального контракта управление социальной защиты населения в одностороннем порядке.

.......... учреждение в адрес ...........1 направлено уведомление, в котором последняя проинформирована о нарушении ею условий социального контракта, а именно сроков предоставления отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, а также о расторжении социального контракта в случае непредставления отчета в кратчайшие сроки.

Ответчик .......... на личном приеме предоставил справку из личного кабинета налогоплательщика о снятии его с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с ........... В связи с поступившими сведениями, являющимися нарушением условий социального контракта, управлением .......... направлен запрос в ИФНС России ........ по Краснодарскому краю.

В соответствии с ответом межрайонной ИФНС России ........ по Краснодарскому краю от .......... ...........1 на момент подачи заявления и заключения социального контракта не состояла на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, предоставив, недостоверные сведения при заключении контракта.

В соответствии с пп.4 п.30 Порядка и условий управлением принято решение о прекращении социального контракта, о чем .......... ответчику направлено уведомление. Этим же Уведомлением ответчику сообщено о необходимости возврата полученной им суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления.

Со ссылкой на пп. 7 п. 52 Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, уведомлением от .......... ГКУ КК-УСЗН в ............ ...........1 предложено добровольно вернуть денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в сумме ........ рублей до ........... Одновременно указано, что при отказе от добровольного возврата указанных средств, управление истребует денежные средства, выплаченные в соответствии с условиями социального контракта в судебном порядке, в соответствии с законодательством

По состоянию на .......... возврат денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в ........ рублей ...........1 не произведен.

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение ежемесячных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии с действующим правовым регулированием порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответственность за правильность оказания такой помощи возлагается на орган социальной политики, который при вынесении решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств.

Пунктом 58 Порядка и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрено, что суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченные получателю вследствие счетной ошибки либо представления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия данных либо непредставления отчета в сроки, установленные социальным контрактом, влияющих на право получения государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также в случаях невыполнения условий социального контракта (программы социальной адаптации) по причинам, не являющимся уважительными, выявления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, могут быть возмещены получателем добровольно управлению социальной защиты населения, а в случае отказа - взыскиваются в судебном порядке.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с предоставлением единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным, являющейся по своей правовой природе мерой государственной поддержки, направленной на осуществление мероприятий по содействию занятости граждан.

Аналогичная правовая позиция была выражена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 года N 2-П по жалобе гражданки А., согласно которой правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П и др.).

Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты (абзац 5 пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

Поскольку ответчик ...........1 была снята с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до действия социального контракта, а так же ввиду выявления учреждением факта предоставления недостоверной информации, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и взыскании с ...........1денежной суммы государственной социальной помощи, выплаченной на основании социального контракта, в размере 187 856 рублей.

Рассматривая дело в апелляционном порядке, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции сделанными при неправильном применении норм материального и процессуального права ввиду следующего.

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что единовременная государственная социальная помощь на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки со стороны государства, проводящего политику содействия реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд (полную, продуктивную и свободно избранную занятость) и социальную защиту от безработицы, которая предназначена для оказания содействия занятости населения с целью обеспечения гражданину надлежащего уровня жизни и необходимого достатка, то есть для выполнения конституционно значимых целей, предопределяющих недопустимость ее произвольного взыскания с гражданина.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем, закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Следовательно, обязанность доказать недобросовестность ...........1, получившей социальную помощь на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, возлагается на УСЗН, требующего возврата выплаченной ей суммы, поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании оказанной гражданину единовременной финансовой помощи исходя из подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации презюмируется.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований, возражений на них ответчика и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись следующие обстоятельства: были ли представлены ...........1 в уполномоченный орган все документы, предусмотренные программой для отчета об использовании социальной выплаты по назначению, имеется ли в действиях ответчика недобросовестность в выполнении условий контракта и получении средств социальной поддержки.

Из позиции ответчика следует, что до .......... (нахождения на личном приеме в УСЗН) не предполагала, что на период заключения соц.контракта не являлась налогоплательщиком налога на профессиональный доход, при этом встала на учёт в течение десяти дней, т.е. ........... Впоследствии неоднократно обращалась в ИФНС, прокуратуру ............ с требованиями о разъяснении ситуации, причиной которой стали обстоятельства снятия с учёта в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Как следует из ответа межрайонной ИФНС России ........ по Краснодарскому краю от .........., имеющегося в распоряжении истца, ...........1 была зарегистрирована в Межрайонной ИФНС ........ по Краснодарскому краю, как индивидуальный предприниматель в период: с .......... по .........., также была зарегистрирована в качестве налогоплательщик налога на профессиональный доход (НП НПД) в период с .......... по .........., с .......... по настоящее время.

...........1 к апелляционной жалобе представлены:

- ответ прокуратуры ............ от .........., принятый на основании рассмотрения обращение по факту нарушения требований налогового законодательства;

- скриншоты, содержащие обращения ответчика в МИФНС России ........ по КК, в котором содержались просьбы относительно некорректности работы приложения «Мой налог» в части рассмотрения двух заявок о постановке на учет налогоплательщика НПД, а также ответ налогового органа, содержащий информацию о том, что сведения о периодах учета были исправлены, в настоящий момент справка о постановке на учтет (снятии с учета) формируется корректно;

- письменное заявление ...........1 в МИФНС России ........ по КК от .........., содержащее просьбу о выяснении причин ее снятия с учета в налоговом органе при наличии двух заявлений, одно из которых было заполнено корректно, а второе закрыто как излишне поданное, имеющее входящий штамп налогового органа;

- ответ МИФНС России ........ по КК от .......... ........ на указанное заявление истца, согласно которому в период с .......... по .......... ...........1 имела статус индивидуального предпринимателя. .......... поставлена на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход. Постановка на учет осуществлена в одностороннем порядке с использованием мобильного приложения «Мой налог» с авторизацией в нем с логином и паролем от «Личного кабинета налогоплательщика для физических лиц». Далее, .......... аналогичным порядком произведено снятие с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход. Следующая постановка на учет в качестве плательщика осуществлена ...........1 .......... через приложение «Мой налог». Указано, что снятие ответчика с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход по инициативе налогового органа отсутствует;

- ответ ФНС России от .......... № ЗГ-2-20/4316®, согласно которому физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», вправе через мобильное приложение «Мой налог» или через кредитную организацию уполномочить на реализацию установленных Федеральным законом от .......... № 422-ФЗ прав и исполнение обязанностей операторов электронных площадок и (или) кредитные организации, которые осуществляют информационный обмен с налоговыми органами, включая получение от налоговых органов сведений, полученных налоговыми органами при применении такими физическими лицами специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (часть 3 статьи 3 Федерального закона № 422-ФЗ). .......... ...........1 зарегистрирована в качестве плательщика НПД через уполномоченную кредитную организацию АО «Альфа-Банк». Также .......... представлено заявление о снятии с учета в качестве плательщика НПД. Также ФНС России сообщает, что ...........1 .......... повторно представлено заявление о постановке на учет в качестве плательщика НПД. В мобильном приложении «Мой налог» и в веб-версии мобильного приложения «Мой налог», ...........1 реализована возможность формирования в электронной форме подписанной электронной подписью ФНС России справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход (КНД 1122036), а также справки о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход (КНД 1122035). Достоверность сведений, содержащихся в справке, подтверждается; электронной подписью налогового органа, сформированной в соответствии с Федеральным законом от .......... № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход, сформированной в мобильном приложении «Мой налог», отражается корректная информация о периодах применения ...........1 специального налогового режима, а именно: с .......... по .........., повторная регистрация с ...........

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что после выяснения обстоятельств снятия ответчика с учета в налоговом органе, ею были предприняты попытки исправления данной ситуации, выяснялись причины необоснованного снятия ее с учета, и установлено, что данные обстоятельства были связаны с тем, что в мобильном приложении «Мой налог» имелось два заявления ...........1 о постановке на учет налогоплательщика НПД, одно из которых было удалено последней как излишнее, и данные обстоятельства в конечном итоге привели к тому, что по состоянию на дату заключения социального контракта ...........1 была снята с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Указанные обстоятельства не были предметом оценки суда нижестоящей инстанции, поскольку ответчик в судебном заседании участия не принимала, а потому не реализовала свои процессуальные права.

Абзацем 2 части 1 статьи 327.1 ГПК РФ определено, что суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

Согласно абзацу 3 пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.

В соответствии с п. 43 названного постановления Пленума ВС РФ, если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Согласно приведенным разъяснениям, суд апелляционной инстанции наделен процессуальными возможностями, которые позволяют ему с достаточной степенью достоверности установить обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исходя из того, что фактическое исполнение условий социального контракта, наличие в действиях ответчика недобросовестности в выполнении условий контракта и получении средств социальной поддержки являются юридически значимым обстоятельством в рамках данного дела, указанные документы приобщены к материалам дела в качестве новых доказательств в порядке ст. 327.1 ГПК РФ.

Суд первой инстанции, взыскивая с ...........1 денежные средства в размере полученной ею единовременной государственной социальной помощи на основании социального контракта, не учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от .......... N 2-П, о недопустимости произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве меры государственной поддержки, и недопустимости формального подхода к делам, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан.

Вместе с тем, представленные доказательства в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, поведением ...........1 в период после .......... свидетельствуют об отсутствии в действиях ответчика недобросовестного поведения при получении социальной выплаты, поскольку согласуются с ее доводами о неосведомленности об отсутствии у нее на момент заключения социального контракта статуса самозанятой и принятии мер в целях выяснения обстоятельств, предшествующих решению налогового органа о снятии ее с учета.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание и то обстоятельство, что ...........1 была зарегистрировано в качестве налогоплательщика НПД в течение 10 дней после получения устного уведомления УСЗН на приеме.

Кроме того, истцом не оспорены и доводы ...........1 о том, что в установленные сроки (до ..........) последняя предоставила в УСЗН необходимый отчёт (финансовые документы) во исполнение условий социального контракта и графика, однако, в его принятии отказано по причине, выявления сведений из ИФНС.

Как указала ...........1 в суде апелляционной инстанции, она осуществляет деятельность, является самозанятой, приобрела птицу, оборудование в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной реабилитации. В подтверждение указанных обстоятельств, ей представлены товарные чеки, накладные, квитанции, которые приобщены к материалам дела в качестве новых доказательств.

Таким образом, по делу установлено, что во исполнение условий социального контракта ...........1 зарегистрировалась в качестве плательщика НПД, до настоящего времени деятельность не прекращена, приобрела основные средства и производственные запасы, предоставила суду документы, подтверждающие расходы, а также доказательства осуществления деятельности по ведению ЛПХ. При этом из обстоятельств дела следует, что своевременно предоставляла отчеты в УСЗН в рамках социального контракта.

Таким образом, суд нижестоящей инстанции в нарушение требований статей 67, 71 ГПК РФ не установил круг юридически значимых по делу обстоятельств, неверно распределил бремя доказывания, не дал надлежащей оценки фактическим обстоятельствам, исходя из положений норм права, подлежащих применению по данному делу и связанных с проверкой добросовестности действий ответчика, что привело к нарушению права ответчика на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную каждому частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

В этой связи его вывод об удовлетворении исковых требований противоречит приведенному правовому регулированию, сделан при неправильном применении норм материального права, с нарушением норм процессуального права, при формальном подходе к рассмотрению дела, связанного со взысканием с гражданина суммы социальной помощи, существенно затрагивающим материальное положение ...........1, что недопустимо при разрешении спора данной категории.

Вопреки выводам суда, представленные доказательства свидетельствуют о том, что ответчик реализовывала цели программы социальной адаптации, принимала действия в рамках социального контракта по преодолению трудной жизненной ситуации, при этом снятие ...........1 с учета как налогоплательщика НПД не являлось ее непосредственным волеизъявлением, произошло по ошибке, и каких-либо негативных правовых последствий с учетом постановки на такой учет уже .......... не принесло.

В связи с чем, дав самостоятельную оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что каких-либо недобросовестных действий по использованию предоставленных денежных средств в качестве социального пособия со стороны ответчика не усматривается, и в отсутствие доказательств наличия в ее действиях недобросовестности правовых оснований квалифицировать заявленные истцом к взысканию денежные средства как неосновательное обогащение не имеется.

При установленных обстоятельствах, допущенные со стороны ...........1 нарушения требований программы социальной адаптации в условиях презумпции добросовестного поведения ответчика, не могут являться безусловным основанием для взыскания выделенных при заключении социального контракта денежных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При установлении оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В этой связи судебная коллегия полагает необходимым обжалуемое решение суда отменить, приняв по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска УСЗН.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу ...........1 удовлетворить.

Решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от .......... отменить.

Принять по делу новое решение, резолютивную часть которого изложить в следующей редакции:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Краснодарского края управления социальной защиты населения в ............ к ...........1 о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 187 856 рублей в качестве неосновательного обогащения – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 декабря 2025 года.

Председательствующий Рогова С.В.

Судьи Быстров А.Н.

Палянчук Т.А.