Решение № 30-2-925/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 30-2-925/2025

Судья: Е.В. Ронжина Дело № 30-2-925/2025

УИД 76RS0024-01-2025-002112-47


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 15 сентября 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., при секретаре Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Тандер» в лице по доверенности защитника Зориной М.Н. на постановление административной комиссии Красноперекопского района города Ярославля № 4-273/2025 от 17 апреля 2025 года, решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 30 июля 2025 года в отношении акционерного общества «Тандер» (далее - АО «Тандер») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Красноперекопского района города Ярославля № 4-273/2025 от 17 апреля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 30 июля 2025 года, АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25 <9> Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно постановлению 19 марта 2025 года в 09 часов 52 минуты выявлен факт ненадлежащего содержания фасада здания со стороны объекта торговли, расположенного по адресу <...> а именно: наличие надписей, рисунков и граффити на фасаде здания, что свидетельствует о нарушении абз.2 п.4.3 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 №306. Правообладателем здания по адресу <...> является АО «Тандер». Таким образом, АО «Тандер» не приняло своевременных мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений с фасада здания со стороны объекта торговли, расположенного по указанному адресу, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

На указанные акты по делу об административном правонарушении защитником АО «Тандер» по доверенности Зориной М.Н. подана жалоба, доводы которой сводятся к нарушению порядка привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, недопустимости доказательств и отсутствию состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник АО «Тандер» по доверенности Зорина М.Н. доводы жалобы поддержала.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы законный представитель АО «Тандер», а также представитель административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 7 статьи 25 <9> Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Диспозиция указанной нормы носит отсылочный характер.

Согласно текстам протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления в вину АО «Тандер» вменено нарушение абз.2 п.4.3 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 №306 (далее-Правила благоустройства).

В соответствии с абзацем 2 пункта 4.3 Правил благоустройства (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, являющихся основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности) организации и граждане обязаны производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства.

Постановление содержит вывод о непринятии АО «Тандер» своевременных мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений с фасада здания со стороны объекта торговли, расположенного по адресу <...>.

Между тем, абзац 2 пункта 4.3 Правил благоустройства не предусматривает требований к срокам устранения выявленных нарушений Правил благоустройства. В протоколе об административном правонарушении и в принятом в отношении АО «Тандер» постановлении не указаны нормы Правил благоустройства, предусматривающие сроки устранения надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений с фасадов зданий.

В материалы дела представлен акт – фототаблица от 19 марта 2025 года, на котором отображен вход в здание и имеется запись о наличии размещенных рекламных и информационных материалов, нанесенных надписей (рисунков, граффити, иных изображений) на фасаде здания по адресу <...> в нарушение абз.2 п.4.3 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета город Ярославля от 30.01.2004 №306.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Защитник АО «Тандер» Зорина М.Н. в судебном заседании сообщила, что осмотр торговой точки АО «Тандер» в целях выявления нарушений правил благоустройства осуществляет директор торговой точки. О периодичности осмотров пояснить не смогла.

Доказательств отсутствия осмотров, и, следовательно, нарушения абз. 2 п.4.3 Правил благоустройства в дело не представлено. Акт-фототаблица от 19 марта 2025 года таковым не является.

В материалах дела также отсутствуют доказательства того, когда были нанесены рисунки, граффити, иные изображения на фасаде здания по адресу <...> когда они были выявлены (или должны были быть выявлены) АО «Тандер». Вменяя в вину АО «Тандер» несвоевременное удаление рисунков, граффити, иных изображений, коллегиальный орган в постановлении не отразил, в какие сроки должны были быть устранены рисунки, граффити и иные изображения, порядок исчисления этого срока, чем подтверждается нарушение сроков, а также не привел нормы Правил благоустройства, которые были нарушены бездействием АО «Тандер».

Отсутствуют такие сведения и в тексте протокола об административном правонарушении.

Кроме того, принимаю во внимание то, что протокол об административном правонарушении оформлен главным специалистом отдела по содержанию территорий ФИО1

В соответствии со статьей 8 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 №100-з «Об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе составлять: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены административной комиссии - об административных правонарушениях, рассмотрение которых в соответствии с настоящим Законом относится к компетенции административных комиссий, а также должностные лица органов местного самоуправления - в пределах полномочий, установленных представительными органами муниципальных образований (в случае наделения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований полномочиями по определению перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом).

В деле отсутствуют документы, подтверждающие включение ФИО1 в состав административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля или наличие у главного специалиста отдела по содержанию территорий ФИО1 полномочий по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25 <9> Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

То есть, доказательств нарушения АО «Тандер» Правил благоустройства территории города Ярославля в материалах дела не имеется.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и решения судьи районного суда и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление административной комиссии Красноперекопского района города Ярославля № 4-273А/2025 от 17 апреля 2025 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 30 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25 <9> Закона Ярославской области от 3 декабря 2017 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении акционерного общества «Тандер» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25 <9> Закона Ярославской области от 3 декабря 2017 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении акционерного общества «Тандер» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н.Бабикова