Постановление № 5-664/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-664/2017

Дело 5-664\2017г.

\№ 10130000-229/2017/


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Подольск М.О. 25 мая 2017 года

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Левшина М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, а именно: не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле с регистрационным знаком № в контейнере № на СВХ ООО «Западные ворота» в зоне деятельности Волоколамского таможенного поста Московской областной таможни, в адрес ИП ФИО1 согласно товаросопроводительных документов: ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ.; инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, доставлен товар: одежда и обувь категории секонд-хенд, общим весом брутто 19370 кг, общей фактурной стоимостью - 69228 EUR, в количестве 455 мест.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 на Волоколамский таможенный пост МОТ произвел декларирование вышеуказанного товара по ДТ № под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с профилем риска № был проведен таможенный досмотр товара задекларированного ИП ФИО1 в ДТ № по итогам которого составлен акт таможенного досмотра №.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе анализа сведений, содержащихся в ДТ №, с результатами проведённого таможенного досмотра (АТД №) установлен товар не заявленный ИП ФИО1 в ДТ: бывшие в употреблении стеганые одеяла и подушки с наполнителем из синтетического материала типа синтепон. Общее количество одеял 19 шт., подушек 6 шт. Общий вес брутто одеял и подушек составил 20 кг, нетто составил 19,46 кг. Сведения об изготовителе, торговой марке, стране происхождения отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному факту ГТИ ОТО и ТК Волоколамского таможенного поста МОТ С. в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении № поступили в отдел административных расследований МОТ.

В ходе административного расследования по делу установлено:

Опрошенный в качестве свидетеля по настоящему делу об административном правонарушении, государственный таможенный инспектор ОТО и ТК Волоколамского таможенного поста МОТ С. в протоколе опроса от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, как им проводился таможенный досмотр товара задекларированного ИП ФИО1 в ДТ № и как им выявлены обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Опрошенный в качестве законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 в протоколе опроса от ДД.ММ.ГГГГ пояснил обстоятельства при которых он, подав на Волоколамский таможенный пост МОТ декларацию на товары №, не задекларировал товар явившийся предметом административного правонарушения. Также, индивидуальный предприниматель ФИО1 пояснил, что с фактом и виной в совершения административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ он согласен и готов понести предусмотренную административную ответственность.

Опрошенный в качестве свидетеля по настоящему делу об административном правонарушении, менеджер по таможенному оформлению ИП ФИО1 А. в протоколе опроса от ДД.ММ.ГГГГ пояснил обстоятельства при которых в его присутствии при проведении таможенного досмотра товара задекларированного ИП ФИО1 в ДТ № обнаружен товар явившийся предметом административного правонарушения. Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ признаёт.

С целью определения рыночной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу об административном правонарушении вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, исполнение которого поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению ФТС России (ЦЭКТУ ФТС России).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составляет 10 124 (десять тысяч сто двадцать четыре) рубля, 26 копеек.

В судебное заседание ФИО1 либо его защитник не явились, представлено от ФИО1 заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с нарушением согласен.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении (л.д. 204-209),

- копией ДТ № (л.д.13);

- копией акта таможенного досмотра № (л.д.17-19),

- протоколом опроса свидетеля С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.189-181),

- протоколом опроса свидетеля гр-нина А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.185-187),

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведётся производство по делу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.182-184),

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.194-195).

Признавая ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, суд исходит из исследованных в судебном заседании доказательств, указанных выше, кроме того:

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование товаров производится декларантом.

При помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения (ст. 181 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п.7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При таможенном декларировании товаров, необходимых для помещения товаров подтаможенную процедуру, декларант обязан, согласно ст. 188 ТК ТС, произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенныеплатежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС и т.д.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (ст. 189 ТК ТС).

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством Таможенного союза порядок декларирования товаров, субъектом - ИП ФИО1 выступающий в качестве декларанта.

Субъективная сторона выражена в том, что ИП ФИО1 имея возможность для соблюдения правил и норм, указанных выше, и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона). Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения ИП ФИО1 должен не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства - ст.181 ТК ТС о том, что товары подлежат декларированию таможенным органа, и что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной форме сведений о товарах, необходимых для таможенных целей, т.е. ИП ФИО1 обязан заявить в ДТ достоверные сведения о наименовании и количестве декларируемых товаров.

Кроме того, в целях надлежащего исполнения обязанностей по декларированию товаров возложенных на декларанта, ИП ФИО1 мог воспользоваться своими правами, предоставленными ст.187 ТК ТС и осмотреть подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации. Однако, ИП ФИО1 не воспользовался своим правом и не исполнил возложенные на него обязанности по строгому соблюдению требований законодательства, что привело к недекларированию товаров.

Вина ИП ФИО1 состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению. Объективных причин, препятствовавших ИП ФИО1 исполнению своих обязанностей по заявлению таможенному органу достоверных сведений о декларируемых товарах, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.

Диспозицией ч.1 ст. 16.2 КоАП России определена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 имел возможность и правовые основания для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав административного правонарушения в действии (бездействии) ИП, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ присутствует, поскольку, согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Решая вопрос о наказании, суд учитывает как отсутствие смягчающих обстоятельств, так и наличие отягчающих наказание обстоятельств, поскольку ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП, судья находит необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно:

Бывшие в употреблении стеганые одеяла и подушки с наполнителем из синтетического материала типа синтепон. Общее количество одеял 19 шт., подушек 6 шт. Общий вес брутто одеял и подушек 20 кг., нетто 19,46 кг.,находящиеся на ответственном хранении на СВХ ООО «Западные ворота» по протоколу ареста товаров от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>).

В соответствии со ст. 32.4 ч. 1.1 КоАП РФ, постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой 16 КоАП РФ, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: М.Ю. Левшина