Решение № 2А-316/2024 2А-316/2024~М-255/2024 М-255/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-316/2024

68RS0008-01-2024-00427-23

Дело №2а-316/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года р.п.Знаменка

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Рудневой С.В.,

при секретаре Тезиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании оформить в собственность бесхозяйный объект недвижимости – надземный уличный газопровод низкого давления <адрес>,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в Знаменский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании оформить в собственность бесхозяйный объект недвижимости – надземный уличный газопровод низкого давления <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Знаменского района Тамбовской области в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о промышленной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса проведена проверка исполнения законодательства в сфере газоснабжения. В ходе проверки было установлено, что по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет администрация Знаменского муниципального округа в суд с соответствующим требованием не обращалась. Исходя из того, что в силу Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» надземный уличный газопровод низкого давления по <адрес> с кадастровым номером № является опасным производственным объектом, его эксплуатация должна осуществляться специализированной организацией, имеющей соответствующее разрешение (лицензию) на осуществление данного вида деятельности с соблюдением требований промышленной безопасности. В связи с отсутствием собственника у данного объекта, а также организации, его эксплуатирующей, в настоящее время требования промышленной безопасности не исполняются, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья людей, круг которых определить невозможно, а также угрозу причинения вреда окружающей среде и экологической безопасности в целом. Руководствуясь ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ, Федеральным законом №116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности производственных объектов», ст.14 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.210 ГК РФ, ст.225 ГК РФ прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Лютикова М.В. административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены. В письменном заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, исковые требования признают в полном объёме.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности.

В ходе проведения проверки в сфере газоснабжения населения помощником прокурора Знаменского района Тамбовской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории Знаменского района <данные изъяты> находится бесхозяйный объект недвижимости – надземный уличный газопровод низкого давления <адрес> с кадастровым номером №

При этом, согласно выписке из ЕГРН указанный газопровод принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время объект недвижимости собственника или иного законного владельца не имеет.

Помощником прокурора был составлен акт проверки, копия акта проверки вручена административному ответчику.

С учётом вышеуказанных обстоятельств (выявления нарушений закона), суд делает вывод о том, что административный истец обратился в суд с соблюдением сроков, установленных ч. 1 ст. 219 КАС РФ (административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов).

В п. 1 ст. 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

По смыслу указанной статьи иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данные объекты на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пунктов 3, 4, ч. 1 ст. 15 которого к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В силу ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в муниципальной собственности может находиться только имущество, необходимое для осуществления полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления в соответствии с законодательством. Соответственно, бесхозяйные сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения могут находиться только в собственности муниципального образования.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 9 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федеральный закон от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Согласно пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сооружение газохимического комплекса - надземный уличный газопровод низкого давления <адрес> с кадастровым номером № принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель администрация Знаменского района Тамбовской области (с 01.01.2024 г. администрация Знаменского муниципального округа Тамбовской области).

С АО «Газпром газораспределения Тамбов» договор на техническое обслуживание и ремонт объекта недвижимости – надземного уличного газопровода не заключен, что подтверждается сообщением АО «Газпром газораспределение Тамбов» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у указанного объекта недвижимости собственника не имеется. С момента постановки на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества прошло более одного года. Указанный объект требует постоянного контроля за его состоянием и систематического обслуживания, в связи с чем, нахождение данного объекта в качестве бесхозяйного без надлежащего присмотра, влечет за собой отсутствие контроля за его техническим состоянием, отсутствие возможности в своевременном проведении ремонта и поддержании в удовлетворительном состоянии, и как следствие возможность возникновения аварийных ситуаций на данном объекте по причине несоответствия его технического состояния установленным нормам и стандартам, что ставит под угрозу безопасность людей и имущества.

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление главы администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области ФИО3, в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении признаны им в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области приведенных положений законодательства, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Поскольку административный ответчик не представил доказательств того, что до вынесения судом решения уже в добровольном порядке выполнил требования административного истца, суд полагает признать требования о признании его бездействия незаконным подлежащими удовлетворению и возложить на административного ответчика обязанность оформить в собственность бесхозяйное имущество.

Учитывая характер административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, судья

решил:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области и обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить в собственность бесхозяйный объект недвижимости – надземный уличный газопровод низкого давления <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2024 года.

Судья С.В.Руднева