Решение № 2А-2222/2019 2А-2222/2019~М-1827/2019 М-1827/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-2222/2019

Дело № 2а-2222/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Котельниковой О.В., при секретаре Кадыровой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

23 мая 2019 года

административное дело по административному иску ИФНС России № 2 по ЦАО г. Омска к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС России № 2 по ЦАО г. Омска обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1, указав, что ответчик является плательщиком транспортного и земельного налогов. Ответчик не исполнил свою обязанность по оплате транспортного налога за 2015 г., 2016 г., земельного налога за 2015 г., 2016 г., и в связи с несвоевременной уплатой налогов были начислены пени.

В адрес ответчика было направлено налоговое уведомление № от 12.10.2016 г. об оплате транспортного (сумма налога 0,00 руб. с учетом переплаты) и земельного налогов за 2015 год, со сроком уплаты до 01.12.2016 г., однако ФИО1 добровольно налоги не уплатил.

В связи с чем, ответчику направлялось требование № по состоянию на 22.12.2016 г. об оплате земельного налога за 2015 г., в срок до 13.02.2017 г.

Кроме того, административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от 25.09.2017 г. вновь об оплате транспортного налога за 2015 г. и за 2016 г., а также земельного налога за 2016 год, со сроком уплаты до 01.12.2017 г., однако ФИО1 добровольно налоги не уплатил.

В связи с чем, ответчику направлялось требование № по состоянию на 15.12.2017 г. об оплате транспортного и земельного налогов за указанные периоды, в срок до 26.01.2018 г.

Судебный приказ от 14.01.2019 г. о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному и земельному налогам, пени, отменен определением мирового судьи от 25.01.2019 года.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу с физических лиц за 2015 г. в размере 322 руб., пени в размере 3,60 руб., по транспортному налогу с физических лиц за 2015 г. в размере 2870 руб., за 2016 г. в размере 12185 руб., пени за 2016 г. в размере 43,56 руб., по земельному налогу с физических лиц за 2016 г. в размере 2062 руб., пени в размере 7,37 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был извещён надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон судебного разбирательства.

Исследовав имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законные установленные налоги, предусмотрена в статье 57 Конституции РФ, пунктом 1 статьи 3 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ; в силу пункта 2 и 3 статьи 52 НК РФ обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчёт налоговой базы, а также срок уплаты налога.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Омской области от 18.11.2002 N 407-ОЗ «О транспортном налоге» уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налоговый орган имеет право направить уведомление об уплате налога не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления, на основании ч. 3 ст. 363 НК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником транспортных средств, что подтверждается сведениями о транспортных средствах, соответственно является плательщиком транспортного налога (л.д. 17).

Кроме того, в соответствии со ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (ст. 388 НК РФ).

В силу ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ).

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (ч. 4 ст. 397 НК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 также является плательщиком земельного налога.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах…. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Пунктом 1 и 2 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки.

Так, ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от 12.10.2016 г. об оплате транспортного налога за 2015 г. - сумма налога 0,00 руб. с учетом переплаты, и земельного налога за 2015 год в размере 540 руб., со сроком уплаты до 01.12.2016 г. (л.д. 14).

В добровольном порядке в установленный срок ФИО1 налог, не оплатил.

В связи с отсутствием оплаты налога (земельного) по вышеуказанному налоговому уведомлению должнику было направлено требование № по состоянию на 22.12.2016 г. об оплате земельного налога за 2015 г. в размере 322 руб. (с учетом переплаты), а также пени, в срок до 13.02.2017 г. (л.д. 11).

На основании указанного требования об уплате недоимки, оплата от ФИО1 не последовала.

Кроме того, административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от 25.09.2017 г. вновь об оплате транспортного налога за 2015 г. в размере 12180 руб. и за 2016 г. в размере 12185 руб., а также земельного налога за 2016 год в размере 2062 руб., со сроком уплаты до 01.12.2017 г. (л.д. 15).

В добровольном порядке в установленный срок ФИО1 налоги, не оплатил.

В связи с отсутствием оплаты налогов по вышеуказанному налоговому уведомлению должнику было направлено требование № № по состоянию на 15.12.2017 г. об оплате транспортного налога в размере 15055 руб. (с учетом переплаты) и земельного налога в размере 2062 руб., а также пени, в срок до 26.01.2018 г. (л.д. 9).

На основании указанного требования об уплате недоимки, оплата от ФИО1 не последовала.

Согласно ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Применяя положения ст. 48 НК РФ (сумма недоимки и пени по первому требованию № изначально не превысила 3000 руб., а превысила после выставленного требования №) налоговый орган только в 09.01.2019 г. обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа.

Установлено, что 14.01.2019 г. был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 90 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 25.01.2019 г. судебный приказ был отменен.

Как уже было указано выше, ФИО1 было направлено требование № (в котором сумма недоимки по налогам, согласно ст. 48 НК РФ, превысила 3000 руб.) со сроком уплаты до 26.01.2018 г.

В силу ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В случае если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 93 КАС РФ).

Следовательно, течение процессуального срока равного шести месяцам начинается со следующего дня после даты, установленной для оплаты требования – с 27.01.2018 г.

Вопреки предусмотренным императивным нормам, административный истец лишь 09.01.2019 г. обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа, который был выдан 14.01.2019 г., а впоследствии, отменен.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, вопросы соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд (в т.ч. к мировому судье) касаются существа дела, и при его пропуске без уважительных причин, судом принимается решение об отказе в удовлетворении требований (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что налоговый орган направил мировому судье заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по истечении установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования № об уплате налога (сумма недоимки в указанном требовании уже превысила 3000 руб.).

Пропуск срока на взыскание недоимки по налогам и пени является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований на основании положений п. 2 ст. 199 ГК РФ.

С учетом изложенного, административные исковые требования Инспекции ФНС России № 2 по ЦАО г. Омска к ФИО1, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России № 2 по ЦАО г. Омска к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья О.В. Котельникова

Решение не вступило в законную силу.