Решение № 12-228/2019 12-2438/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-228/2019

12-228/2019


РЕШЕНИЕ

8 февраля 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя гаи на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное врио начальником отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани, от 12 декабря 2018 года в отношении:

индивидуального предпринимателя гаи, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающего в <адрес изъят> в <адрес изъят> в <адрес изъят>, зарегистрированного в <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>, ОГРНИП <номер изъят>,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель гаи признан виновным в том, что 28 октября 2018 года в 9 час. 25 мин., на <данные изъяты> км. автодороги М-7 «Волга» Москва-Уфа, допустил к управлению транспортным средством «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион водителя маи, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил ст. ст. 19, 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях – допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения.

Индивидуальный предприниматель гаи в обосновании жалобы указал, что постановление вынесено не обоснованно, субъект административного правонарушения по делу определен неверно, автомобиль «<данные изъяты>» сдан в аренду маи, который не состоит с ним в трудовых отношениях. Заявитель просит суд постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить.

Индивидуальный предприниматель гаи своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. В то же время, он ясно и определенно выразил свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Представитель отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани и свидетель маи в судебное заседание не явились, извещены.

В силу п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается:

выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр;

допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории;

направлять для движения по дорогам с асфальто- и цементно-бетонным покрытием тракторы и другие самоходные машины на гусеничном ходу.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Запрещается эксплуатация транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется уполномоченными на то должностными лицами.

Согласно ст. 20 названного Федерального закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается:

допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий;

в какой бы то ни было форме понуждать водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения или поощрять за такое нарушение.

Юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным и наземным городским электрическим транспортом, с учетом особенностей перевозок и в пределах действующего законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения могут устанавливать специальные правила и предъявлять к водителям транспортных средств дополнительные требования для обеспечения безопасности дорожного движения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом;

обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;

организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 11 декабря 2018 года составленный в отношении индивидуального предпринимателя гаи, где указано, что он допустил к управлению транспортным средством «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион водителя маи, находящегося в состоянии алкогольного опьянения. В объяснении индивидуальный предприниматель гаи указал, что с протоколом не согласен, транспортное средство было передано маи по договору аренды; договор аренды движимого имущества <номер изъят> от 3 сентября 2018 года, заключенный между арендодателем гаи и арендатором маи, согласно которому заявитель предоставил арендатору транспортное средство «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион сроком на 3 года; акт приема-передачи указанного автомобиля от 3 сентября 2018 года; рапорт сотрудника ГИБДД о необходимости проверки данных, указывающих на наличие в действиях индивидуального предпринимателя гаи события административного правонарушения; протокол об административном правонарушении от 28 октября 2018 года составленный в отношении маи, которым установлен факт нарушения им п. 2.7 ПДД РФ, так как он в состоянии опьянения управлял транспортным средством; протокол об отстранении маи от управления транспортным средством от 28 октября 2018 года; акт освидетельствования маи на состояние алкогольного опьянения от 28 октября 2018 года, где установлен факт нахождения заявителя в состоянии алкогольного опьянения и он собственноручно указал, что с актом согласен; протокол задержания транспортного средства «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион от 28 октября 2018 года; копия водительского удостоверения маи и свидетельства о государственной регистрации транспортного средства «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион, согласно которого собственником указанного транспортного средства является гаи; копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион от 8 декабря 2017 года, сроком страхования с 8 декабря 2017 года по 7 декабря 2018 года, согласно которому к управлению транспортным средством допущено неограниченное количество лиц; товарно-транспортная накладная от 25 октября 2018 года на тушки кур 19500 кг, грузоотправителем является ООО «<данные изъяты>» из Новосибирской области, грузополучателем - ООО «<данные изъяты>» Нижегородской области, груз к перевозке принял маи; постановление по делу об административном правонарушении ИДПС ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД РФ по Нижегородской области от 28 октября 2018 года, которым маи признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ; рапорт сотрудника ГИБДД, где он докладывает, что 28 октября 2018 года, был задержан автомобиль «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион под управлением маи с признаками опьянения, который согласился с результатами освидетельствования; сведения об индивидуальном предпринимателе гаи из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При составлении протокола об административном правонарушении факт допуска к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения, заявитель не признал. Этой позиции он последовательно придерживался и при рассмотрении дела должностным лицом, и при последующем обжаловании вынесенного врио начальником отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани постановления.

Кроме указанного протокола и рапорта составившего его сотрудника ГИБДД, других доказательств виновности индивидуального предпринимателя гаи в допуске к управлению транспортным средством «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион водителя маи, находящегося в состоянии опьянения и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется и при рассмотрении настоящей жалобы не представлено.

По смыслу закона протокол об административном правонарушении сам по себе не является исключительным доказательством, предрешающим разрешение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, и подлежит оценке в совокупности с другими материалами дела.

Между тем, имеющиеся в материалах дела протокол об административном правонарушении и рапорт, не позволяют устранить сомнения в совершении индивидуальным предпринимателем гаи вменяемого ему административного правонарушения. Доказательства имеющиеся в материалах дела указывают на управление транспортным средством водителем маи по договору аренды, поскольку автомобиль выбыл из владения и пользования индивидуального предпринимателя гаи с 3 сентября 2018 года, он не является ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион, индивидуальный предприниматель гаи и водитель маи не состоят в трудовых отношениях, доказательств обратного в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное врио начальником отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани, от 12 декабря 2018 года в отношении индивидуального предпринимателя гаи, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей отменить и производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу индивидуального предпринимателя гаи удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья: подпись Р.С. Кашапов