Решение № 2-5782/2018 2-5782/2018~М-5714/2018 М-5714/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-5782/2018

Дело № 2-5782/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2018 года г. Читы

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Астафьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО2 и ФИО3 к администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю об установлении факта проживания, признании пострадавшими гражданами в чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд, ссылаясь на следующее. В связи с паводком, вызванным сильными дождями и повышением уровня воды в реках на территории Забайкальского края, вследствие которого произошло подтопление территорий и населенных пунктов. ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес> Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу является единственным местом проживания ФИО1 и <данные изъяты> ФИО3 и ФИО2 В ночь с 9 на ДД.ММ.ГГГГ увеличился подъем воды в реке Чита, в связи с чем дом истца подтопило. Мебель разбухла, стены разбухли, испорчен котел отопления, циркуляционный насос, водяная станция, электрорубанок, автомойка. Все посадки в огороде сгнили. Истцом было подано заявление в Администрацию городского округа «город Чита» и Администрацию центрального района городского округа «город Чита», однако межведомственная комиссия по оценке ущерба, не выезжала. В предоставлении мер поддержки отказано в связи с отсутствием регистрации. На основании изложенного, истец просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3 в жилом доме по адресу: <адрес><адрес> признать право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выплатить истцам единовременную материальную помощь в размере <данные изъяты> каждому и финансовую помощь в размере <данные изъяты> на человека.

В судебном заседании представитель истцов ФИО4 требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что дети зарегистрированы по адресу: <адрес>, у бабушки ФИО5, в связи с тем, что детям необходимо было посещать городскую школу. ФИО1 зарегистрирован в селе Улеты.

Ответчик администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание представителя не направил.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края представили отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении требований отказать.

Ответчик ГУ МЧС России по Забайкальскому краю направил отзыв на иск, в судебное заседание представителя не направил.

Ответчик УМВД России по Забайкальскому краю направил отзыв на иск, в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Министерство финансов Забайкальского края, направил отзыв на иск, в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо Правительство Забайкальского края в судебное заседание представителя не направило.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Из материалов дела следует, что согласно справке председателя ДНТ № 21 «Строитель» ФИО1, ФИО2, ФИО3 с 2012 года по настоящее время проживают по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что вышеуказанный жилой дом попал в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

На обращение истцов за предоставлением денежной выплаты администрацией городского округа «Город Чита» дан ответ от 20.09.2018г. № В-3066/1 в котором указано на отсутствие правовых оснований для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи, в связи с отсутствием постоянной регистрации в зоне действия режима «чрезвычайной ситуации»

При этом в материалы дела Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года истцами не представлен.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания истца ФИО1 по адресу: <адрес> принимая во внимание, что ФИО1 на дату рассмотрения дела не имеет в собственности иного жилья, суд полагает установленным факт его постоянного проживания по адресу: <адрес>

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Таким образом, местом жительства несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 признается место жительства их отца ФИО1

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истцов в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи.

При этом доводы стороны ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу Приложения №10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты> ФИО2, ФИО3 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> ФИО2, ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» включить ФИО1, <данные изъяты> ФИО2, ФИО3 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1, несовершеннолетним ФИО2, ФИО3 единовременную материальную помощь в размере <данные изъяты> каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 ноября 2018 года

Судья О.Н. Копеистова