Решение № 2-531/2017 2-531/2017~М-512/2017 М-512/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-531/2017

Дело № 2-531/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 19 сентября 2017 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Тронева Р.А.,

с участием представителя истца – адвоката Шабанова А.В.,

представителя ответчика – администрации Заброденского сельского поселения

Калачеевского муниципального района Воронежской области по доверенности

ФИО2,

при секретаре Звир Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о признании действий незаконными и об обязании восстановить в очереди на улучшение и получение жилья, как ветерана войны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о признании действий, связанных со снятием его с учета в очереди на улучшение и получение жилья, как ветеран войны, незаконными и об обязании ответчика восстановить его в очереди на улучшение и получении жилья, как ветеран войны.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ за успешное выполнение заданий Правительства СССР он имеет право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан». Согласно данного правового акта, истец, как военнослужащий Советской Армии СССР, проходивший службу в составе ограниченного контингента советский войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан и уволенный с действительной военной службы имеет право на первоочередное обеспечение жилой площадью. Во исполнение указанного нормативного акта с ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области на учете в очереди на улучшение и получение жилья, как ветеран войны. Согласно ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" истец является ветераном боевых действий, поскольку являлся военнослужащим, проходившим военную службу в <адрес>. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Согласно акту передачи учетных дел граждан, состоявших в очереди на улучшение и получение жилья в администрации Заброденского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело истца передано в администрацию Калачеевского муниципального района Воронежской области. При обращении в апреле текущего года в администрацию района истцу стало известно, что он был снят с учета в очереди на улучшение и получения жилья. При обращении в суд с административным иском истец выяснил, что на основании постановления администрации Заброденского сельского поселения он снят с учета как лицо, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Истец считает, что действия ответчика, связанные со снятием его с учета на улучшение и получение жилья являются незаконными, нарушающими его права и законные интересы. Кроме того, в связи с подачей искового заявления и представления его интересов в суде, истец понес судебные расходы в размере 20 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., которые просит взыскать с ответчика.

Истец ФИО3 надлежащим образом, посредством СМС сообщения извещен судом о дате, месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился (л.д. 57). В материалах дела имеется заявление ФИО3 о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя – адвоката Шабанова А.В. (л.д. 34).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 - адвокат Шабанов А.В., заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом суду показал, что участие истца в приватизации не может служить основанием для исключения его из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку истец фактически не реализовал свое право, предусмотренное вышеуказанным законодательством, как ветеран боевых действий. Просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала, при этом суду показала, что ФИО3 был исключен из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий после того, как администрацией Заброденского сельского поселения ему было предоставлено жилье в собственность. Истцу по договору приватизации была предоставлена квартира общей площадью 55 кв.м. на двоих с супругой. ФИО3 достоверно знал о том, что он исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку ранее он неоднократно обращался в администрацию поселения по данному вопросу. После того, как истца в ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления администрации исключили из списка очередности граждан в связи с приобретением им квартиры в собственность, он с иным заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрацию поселения не обращался. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно под. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 08.08.2001 г.) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В силу ч. 1 ст. 23.2. Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, установленных статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом был принят Закон Воронежской области от 07.07.2006 г. № 66-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных на учет до 01 января 2005 года» (далее по тексту – Закон Воронежской области от 07.07.2006 г. № 66-ОЗ), который регулировал отношения, связанные с предоставлением жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года на территории Воронежской области.

В соответствии со ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 66-ОЗ к полномочиям администрации Воронежской области по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан в соответствии с настоящим Законом Воронежской области относятся: определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области, ответственного за предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан в соответствии с настоящим Законом Воронежской области (далее - уполномоченный орган; определение механизма реализации положений, установленных настоящим Законом Воронежской области; иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Постановлением Администрации Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Главное управление труда и социального развития Воронежской области определено уполномоченным органом, ответственным за предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

В соответствии со ст. 3 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 66-ОЗ к полномочиям уполномоченного органа по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан в соответствии с настоящим Законом Воронежской области относятся: формирование и ведение единого списка граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Воронежской области; принятие решения по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан в соответствии с настоящим Законом Воронежской области; иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Единый список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Воронежской области, формируется уполномоченным органом на основании сведений, представляемых органами местного самоуправления, исходя из времени постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления. Уполномоченный орган ежегодно уточняет сведения о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, относящихся к категориям, указанным в статье 1 настоящего Закона Воронежской области (ст. 4 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 66-ОЗ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 66-ОЗ меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями предоставляются указанным в статье 1 настоящего Закона Воронежской области гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени их постановки на учет на основании решения уполномоченного органа, в порядке, определяемом администрацией Воронежской области. Гражданам, относящимся к категориям, указанным в статье 1 настоящего Закона Воронежской области, меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями могут быть оказаны путем: 1) предоставления жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с действующим законодательством; 2) предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 4 вышеуказанного Постановления Администрации Воронежской области от 07.08.2006 г. № 642 «О порядке оказания мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субвенций в составе федерального фонда компенсаций» Главному управлению труда и социального развития Воронежской области в течение 20 дней со дня принятия настоящего постановления поручено:

- провести организационные мероприятия, направленные на создание условий для реализации мер социальной поддержки в обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан;

- сформировать областной единый список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Законом Воронежской области от 07.07.2006 N 66-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных на учет до 1 января 2005 года" на основании сведений, представляемых органами местного самоуправления, исходя из времени постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления;

- принять по акту приема-передачи от органов местного самоуправления учетные дела граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с ранее представленными списками (далее - учетные дела). В каждом учетном деле должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в течение 15 дней с момента принятия настоящего постановления рекомендовано передать по акту приема-передачи уполномоченному органу учетные дела граждан в соответствии с ранее представленными списками и со всеми необходимыми документами, являющимися основанием для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 1 января 2006 года (п. 6 Постановления Администрации Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №).

Из обстоятельств дела следует, что постановлением Заброденской сельской администрации Калачеевского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления ФИО3 о включении его в очередь для получения жилой площади, выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки жилищных условий и копии удостоверения воина-интернационалиста серии №, истец, имеющий состав семьи четыре человека, проживающий по адресу: <адрес>, включен в список очередности для получения жилой площади в общей очереди под № и в льготной очереди под № (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 66-ОЗ и принятия вышеуказанного постановления Администрации Воронежской области, администрацией Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района учетное дело ФИО3 передано в администрацию Калачеевского муниципального района, что подтверждается актом передачи учетных дел (л.д. 28). При этом материалы дела не содержат сведений о том, что учетное дело ФИО3 по акту – приема передачи было передано в Главное управление труда и социального развития Воронежской области.

Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области и гр. ФИО1 и ФИО3 заключен договор передачи по ? доле каждому квартиры, общей площадью 55, 1 кв. м., находящейся по адресу: <адрес> (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 и ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, сформированной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области (л.д. 40).

Постановлением администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании акта проверки жилищных условий ФИО3, проживающего в <адрес> договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 исключен из списков очередности в связи с приобретением квартиры в собственность (л.д. 24).

Суду не представлено доказательств того, что ФИО3 Главным управлением труда и социального развития Воронежской области был включен в областной единый список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 66-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных на учет до 1 января 2005 года», а также доказательств, свидетельствующих о том, что постановление администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО3 из списка очередности на получение жилья, послужило основанием для невключения истца в областной единый список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Снятие граждан с учета, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, учитывая положения приведенной нормы закона, может быть произведено при наличии оснований, указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки ФИО3 на учет в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

Как ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», так и ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР закрепляют за гражданами, принятыми на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, требования федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО3 иск к администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о признании действий незаконными и об обязании восстановить в очереди на улучшение и получении жилья, как ветерана войны является необоснованным и удовлетворению не подлежит, поскольку действия ответчика по исключению истца из списка очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, соответствуют закону.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований не имеется, то соответственно и оснований для удовлетворения требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о признании действий незаконными и об обязании восстановить в очереди на улучшение и получение жилья, как ветерана войны – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Тронев Р.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.09.2017 г.

Судья Тронев Р.А.