Решение № 2-218/2017 2-218/2017~М-198/2017 М-198/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-218/2017

Дело№2-218/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика от ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области(межрайонному) ФИО2, действующей по доверенности,

при секретаре Алемаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области(межрайонному) о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФР по назначению пенсии, и обязании назначить и выплатить пенсию,

Установил:

Решением комиссии ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области (межрайонному) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №82.1 от 21 февраля 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, со снижением возраста на три года, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №82.1 от 21 февраля 2017 года ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области(межрайонному) об отказе в назначении ей пенсии, со снижением возраста. В исковом заявлении и данных пояснениях по существу исковых требований указала: в ноябре 2016 года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Однако ей было отказано, поскольку ответчик считает, что она на момент аварии на ЧАЭС в указанной зоне не проживала, а лишь работала в указанной зоне в период до 1998 года 2 года 2 месяцев 1 день, что не дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года. С решением комиссии не согласна поскольку период с 1983 года по июнь 1986 года проживала в <...>, расположенном на территории плотностью с загрязнением по цезию 137-Ки /кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом, т.е. на момент аварии на ЧАЭС что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 года. А также она проживала в данном населенном пункте с 1992 по 1997 год, что дает ей право на снижение пенсионного возраста еще на 1 год. Просит решение комиссии отменить и назначить ей пенсию по старости со снижением возраста с 19 ноября 2016 2017 года.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Шемышейскому району Пензенской области ФИО2 иск не признала, пояснив, что выводы, содержащиеся в решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ обоснованы, истица не имеет права на снижение пенсионного возраста на три года, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснение истца, представителя ответчика от ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему:

Согласно Протокола заседания комиссии ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области от 21 февраля 2017 года № 82.1, период работы ФИО1 в колхозе им. Мичурина расположенном в селе Синодское Шемышейского района составляет 2 года 2 месяца 1 день.

Часть 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гласит: Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года с изменениями и дополнениями, к гражданам подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона, гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст.13 пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Село Синодское относилось к населенным пунктам со льготным социально-экономическим статусом до 31 января 1998 года (дата исключения из списка, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. N 237-р).

Факт последующего исключения с.Синодское из соответствующего списка с 01 февраля 1998 года не влечет прекращения прав граждан на соответствующее снижение пенсионного возраста.

Исходя из положений вышеуказанных норм закона право на получение пенсии со снижением возраста на 3 года, у истца возникает при проживании или работы в <...> в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В соответствии с положениями ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.1 Конституции РФ, ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Как установлено ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Аналогичная норма присутствовала в ст.17 ГК РСФСР, согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с положениями ст.2 и ст.3 закона РФ от 25.06.1993г №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно паспорта истец ФИО1 (до брака ФИО3) родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно домовой книги прописки граждан по Синодскому сельскому совету Шемышейского района Пензенской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения 08.04.1983 года приписана (стала проживать) в <...>. Что данная запись подтверждает факт регистрации и начала проживания истицы в с.Синодсское Шемышейского района Пензенской области подтверждено решением Шемышейского районного суда Пензенской области от 20.10.2017 года, вступившим в законную силу 21.11.2017 года.

Из похозяйственной книги за 1986-1990 годы следует, что ФИО1 в июне 1986 года выбыла из колхоза им. Мичурина (<...>)

Согласно домовой книги прописки граждан по Синодскому сельскому совету Шемышейского района Пензенской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения 17.02.1992 года приписана (стала проживать) в <...>.

Согласно домовой книги прописки граждан по Синодскому сельскому совету Шемышейского района Пензенской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения 15.07.1997 года снята с регистрации в связи с выездом за пределы <...>.

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности суд приходит к выводу что истец с 1983 года по июнь 1986 года и с 17.02.1992 года по 15.07.1997 года постоянно проживала в <...>, т.е. в суде установлено, что она постоянно проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом более 5 лет и тем самым имеет право на назначение пенсии со снижем возраста на 2 года.

Доказательств достоверно подтверждающих факт проживания истицы в <...> в период с июня 1986 года по 17.02.1992 года ФИО1 в суд не представлено.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Судом установлено, истец ФИО5 имеет право на назначение пенсии со снижением возраста на 2 года, т.е. с 19.11.2017 года.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ч.3 ст.193 ст.ст. 194-199, ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФР по назначению пенсии, и обязании назначить и выплатить пенсию удовлетворить частично.

Решение комиссии в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонный) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21 февраля 2017 года №82.1, в части не признания за ФИО1 факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (в <...> с 1983 года по июнь 1986 года и с 17.02.1992 года по 15.07.1997 года) признать незаконными.

Признать, за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста, согласно ст.34 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №N 1244-1, со дня возникновения права на данную пенсию, т.е. с 19.11.2017 года.

В остальной части ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: А.В. Терёхин