Решение № 2А-1108/2020 2А-1108/2020(2А-4290/2019;)~М-3541/2019 2А-4290/2019 М-3541/2019 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-1108/2020

№ 2а-1108/2020

№

Решение

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республике в составе председательствующего судьи Петуховой О.Н., при секретаре Котовой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пени и штрафа,

установил:

административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Удмуртской Республике обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика ФИО1 недоимки по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части пенсии на сумму 1664,22 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный ФОМС в размере 326,46 руб., штрафа в размере 1000 руб., а всего – 2990,68 руб.

Определением суда от -Дата- принят отказ административного истца от требований к административномуответчику в части взыскания пеней на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии на сумму 1198,16 руб., производство по административному делу в указанной части прекращено.

В судебное заседание не явился представитель административного истца, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание не явился административный ответчик, судом о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует вернувшееся в адрес суда уведомление о вручении заказной судебной корреспонденции.

В соответствии с частью 2 статьи 289Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Начиная с -Дата- вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на ОПС и ОМС регулируются главой 34 части 2 НК РФ.

Как установлено судом, административный ответчик состоял на учете в инспекции в качестве индивидуального предпринимателя в период с -Дата- по -Дата- и, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов, при этом он не производил выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

ФИО1 были начислены Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске:

1)страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за -Дата- в размере 3404,07 руб.

2) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые ПФ РФ за -Дата- в размере 17 354,09 руб.

В установленный законодательством о налогах и сборах срок, суммы страховых взносов налогоплательщиком не были уплачены.

Взысканием сумм задолженностей за -Дата- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемые ПФ РФ в размере 17 354,09 руб. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за -Дата- в размере 3404,07 руб. осуществлялось Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске

Поскольку в установленные законодательством сроки налогоплательщиком не были уплачены суммы страховых взносов, налоговым органом были начислены пени на непогашенную задолженность.

Согласно ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате налога и пени № от -Дата-, № от -Дата-.

В установленный в требованиях срок налогоплательщик налог и пени не уплатил.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.346.23 НК РФ налогоплательщики - индивидуальные предприниматели по истечении налогового периода представляют налоговую декларацию в налоговые органы по месту своего жительства не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

ФИО1 представил -Дата- декларацию по налогу на доходы физических лиц за -Дата-, то есть с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока. Налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за -Дата- должна быть представлена в налоговый орган не позднее -Дата-.

С -Дата- по -Дата- была проведена камеральная налоговая проверка ФИО1, по итогам которой составлен Акт камеральной налоговой проверки № от -Дата-.По результатам рассмотрения материалов проверки был составлен Акт камеральной налоговой проверки № от -Дата-, вынесено решение от -Дата- № о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации, согласно которому ФИО1 привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 руб.

Согласно ст. ст.69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате штрафа № от -Дата- с указанием суммы задолженности по обязательным платежам и срока её уплаты в добровольном порядке, о чем свидетельствует список заказных писем.

Ответчик в установленный срок требования налогового органа не исполнил.

-Дата- вынесен судебный приказ о взыскании налоговой задолженности с ФИО1

В силу п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится в судебном порядке.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета вналоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, на дату выставления требования № по состоянию на -Дата- с установленным добровольным сроком уплаты до -Дата- и требования № по состоянию на -Дата- общая сумма задолженности по указанным налогам в обоих требованиях превысила сумму 3000 рублей, следовательно, налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа должен был обратиться к мировому судье в установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок, а именно до -Дата- и до -Дата- соответственно. На дату выставления требования № по состоянию на -Дата- об уплате штрафа был установлен срок для добровольной уплаты – до -Дата-; шестимесячный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа истекал -Дата-

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье только -Дата-.

Таким образом, инспекция, обращаясь с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, пропустила установленный законом шестимесячный срок.

Согласно положениям статьи 286 КАС РФ и 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Однако инспекция с таким ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления не обращалась.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска указанного срока для обращения к мировому судье, инспекцией не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В силу ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюден ли срок обращения в суд, возлагается на административного истца (часть 4).

Несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, это не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения в суд о взыскании задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части пенсии на сумму 466,06 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный ФОМС в размере 326,46 руб., штрафав размере 1000 руб. с ФИО1 налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы обязательных платежей в связи с пропуском установленного законом срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании недоимки попеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части пенсии на сумму 466,06 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный ФОМС в размере 326,46 руб., штрафа в размере 1000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента вынесения решения, через суд, вынесший решение.

Судья О.Н. Петухова