Решение № 2А-5355/2018 2А-5355/2018~М-3315/2018 М-3315/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-5355/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 г. г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности Краснодарского края на земельные участки в границах СПК «Полтавский» <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования департамента имущественных отношений Краснодарского края к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности Краснодарского края на земельные участки общей площадью 1112,24 Га, образованные в счет невостребованных земельных долей в границах CIIK «Полтавский» <адрес>.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в орган государственной регистрации с заявлением о государственной регистрации права Краснодарского края на 53 земельных участка, во исполнение указанного решения суда. Однако, уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ и 15.01.2018г. государственная регистрация права собственности Краснодарского края приостановлена со ссылкой на противоречия между заявленными и зарегистрированными правами на объекты недвижимого имущества.

Административный истец полагает решение административного ответчика незаконным и необоснованным, для защиты нарушенного права обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 доводы иска поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражал, указывая, что решения приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье ст. 3 КАС РФ одной из основных задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), Федеральным законом № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», Правилами ведения ЕРН, иными нормативными правовыми актами - Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Права собственности и иные вещные права на объекты недвижимого имущества подлежат обязательной государственной регистрации. При этом государственная регистрация является единственным необходимым доказательством существования зарегистрированного права.

Из материалов дела видно, что решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования департамента имущественных отношений Краснодарского края к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности Краснодарского края на земельные участки общей площадью 1112,24 Га, образованные в счет невостребованных земельных долей в границах CIIK «Полтавский» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ департамент обратился в орган государственной регистрации с заявлениями о регистрации права собственности Краснодарского края на 53 земельных участка, образованные в счет невостребованных земельных долей в границах CIIK «Полтавский» <адрес>, в соответствии с решением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация права собственности Краснодарского края на земельные участки по причине сомнений в наличии оснований для государственной регистрации, а именно: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на объекты недвижимого имущества.

Как видно из материалов дела, решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ требования департамента были удовлетворены частично, площадь испрашиваемых земельных участков, заявленная департаментом в исковом заявлении была уменьшена на земельные доли граждан, которые нельзя признать невостребованными, а также на земельные доли граждан, исключенных из списка не распорядившихся своими долями и не включенных в эти списки.

Определением Красноармейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворено заявление департамента имущественных отношений Краснодарского края о разъяснении решения суда.

Суд указал, что решение Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для восстановления сведений в государственном кадастре недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами: 23:13:0502000:707, 23:13:0502000:708, 23:13:0502000:709, 23:13:0502000:710, 23:13:0502000:711, 23:13:0502000:712, 23:13:0502000:713. 23:13:0502000:714, 23:13:0502000:715, 23:13:0502000:716, 23:13:0502000:717, 23:13:0502000:718, 23:13:0502002:42, 23:13:0502002:43???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????†????????????????????????????†????????????????????????????†????????????????????????????†????????????????????????????†????????????????????????????†????????????????????????????†???????????????????????????????????????????????????†??????????????????????52. Таким образом, судом при вынесении решения были учтены земельные доли тех собственников земельных долей, которые воспользовались своим правом на выдел своей земельной доли, и в удовлетворении требований департамента в этой части судом было отказано. Согласно части 1 и 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности - вступивших з законную силу судебных актов. Согласно пункта 6 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государ

Таким образом, судом при вынесении решения были учтены земельные доли тех собственников земельных долей, которые воспользовались своим правом на выдел своей земельной доли, и в удовлетворении требований департамента в этой части судом было отказано.

Согласно части 1 и 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности - вступивших з законную силу судебных актов.

Согласно пункта 6 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации нрав на недвижимое имущество на основании судебных актов», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

В соответствии с требованиями ч.2,3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из содержания статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", решение суда является одним из предусмотренных законом оснований для государственной регистрации права.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ N 132 сформулировал правовую позицию, согласно которой судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество. Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в соответствии с данным Федеральным законом, несут ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, указанных в данном Федеральном законе, а также, за полноту и подлинность предоставляемой информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, необоснованный отказ в государственной регистрации прав, или уклонение от государственной регистрации прав.

При проверке представленных документов требованиям действующего законодательства регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации права только в случаях, установленных законом.

При соблюдении условий предъявления копии решения суда с приложением всех необходимых документов регистрирующий орган обязан осуществить действия, предусмотренные законом, т.е. фактически исполнить решение суда.

Таким образом, в указанном случае государственная регистрация носит правоподтверждающий, а не правообразующий характер.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, позволяют суду сделать вывод об обоснованности заявленных административным истцом требованиях.

В соответствии с частью 9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права – удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в части приостановления государственной регистрации права собственности Краснодарского края на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:13:0502000:707, 23:13:0502000:708, 23:13:0502000:709, 23:13:0502000:710, 23:13:0502000:711, 23:13:0502000:712, 23:13:0502000:713. 23:13:0502000:714, 23:13:0502000:715, 23:13:0502000:716, 23:13:0502000:717, 23:13:0502000:718, 23:13:0502002:42, 23:13:0502002:43, 13:13:0502002:44, 23:13:0502002:45, 23:13:0502000:675, 23:13:0502000:684, 23:13:0502000:685, 23:13:0502000:686, 23:13:0502000:687, 23:13:0502000:688, 23:13:0502000:689, 23:13:0502000:690, 23:13:0502000:691, 23:13:0502000:692, 23:13:0502000:693, 23:13:0502000:694, 23:13:0502000:695, 23:13:0502000:696, 23:0502000:697, 23:13:0502000:698, 23:13:0502000:699, 23:13:0502000:700, 23:13:0502000:701, 23:13:0502000:703, 23:13:0502000:704, 23:13:0502000:705, 23:13:0502000:706, 23:13:0502000:602, 23:13:0502000:603, 23:13:0502000:669, 25:13:0502000:670, 23:13:0502000:671, 23:13:0502000:672, 23:13:0502000:673, 23:13:0502000:674, 23:13:0502000:676, 23:13:0502000:677, 23:13:0502000:678, 25:13:0502000:679, 23:13:0502000:680, 23:13:0502000:681, 23:13:0502000:682, 25:13:0502000:683, 23:13:0502000:658, 23:13:0502000:659, 23:13:0502000:660, 25:13:0502000:661, 23:13:0502000:662, 23:13:0502000:663, 23:13:0502000:664, 23:0502000:665, 23:13:0502000:666, 23:13:0502000:667, 23:13:0502000:668, 23:13:0502000:600, 23:13:0502000:601, 23:13:0502000:632, 23:13:0502000:630, 23:13:0502000:657, 23:13:0502000:648, 23:13:0502000:646, 23:13:0502000:645, 23:13:0502000:644, 23:13:0502000:642, 23:13:0502000:641, 23:13:0502000:640, 23:13:0502000:655, 23:13:0502000:638, 23:13:0502000:637, 23:13:0502000:635, 23:13:0502000:634, 23:13:0502000:633, 23:13:0502000:656, 23:13:0502000:654, 23:13:0502000:653, 23:13:0502000:651, 23:13:0502000:650, 23:0502000:631, 23:0502000:647, 23:0502000:643, 23:0502000:639, 23:0502000:636, 23:0502000:702, 23:0502000:652.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности Краснодарского края на земельные участка с кадастровыми номерами 23:13:0502000:707, 23:13:0502000:708, 23:13:0502000:709, 23:13:0502000:710, 23:13:0502000:711, 23:13:0502000:712, 23:13:0502000:713. 23:13:0502000:714, 23:13:0502000:715, 23:13:0502000:716, 23:13:0502000:717, 23:13:0502000:718, 23:13:0502002:42, 23:13:0502002:43, 13:13:0502002:44, 23:13:0502002:45, 23:13:0502000:675, 23:13:0502000:684, 23:13:0502000:685, 23:13:0502000:686, 23:13:0502000:687, 23:13:0502000:688, 23:13:0502000:689, 23:13:0502000:690, 23:13:0502000:691, 23:13:0502000:692, 23:13:0502000:693, 23:13:0502000:694, 23:13:0502000:695, 23:13:0502000:696, 23:0502000:697, 23:13:0502000:698, 23:13:0502000:699, 23:13:0502000:700, 23:13:0502000:701, 23:13:0502000:703, 23:13:0502000:704, 23:13:0502000:705, 23:13:0502000:706, 23:13:0502000:602, 23:13:0502000:603, 23:13:0502000:669, 25:13:0502000:670, 23:13:0502000:671, 23:13:0502000:672, 23:13:0502000:673, 23:13:0502000:674, 23:13:0502000:676, 23:13:0502000:677, 23:13:0502000:678, 25:13:0502000:679, 23:13:0502000:680, 23:13:0502000:681, 23:13:0502000:682, 25:13:0502000:683, 23:13:0502000:658, 23:13:0502000:659, 23:13:0502000:660, 25:13:0502000:661, 23:13:0502000:662, 23:13:0502000:663, 23:13:0502000:664, 23:0502000:665, 23:13:0502000:666, 23:13:0502000:667, 23:13:0502000:668, 23:13:0502000:600, 23:13:0502000:601, 23:13:0502000:632, 23:13:0502000:630, 23:13:0502000:657, 23:13:0502000:648, 23:13:0502000:646, 23:13:0502000:645, 23:13:0502000:644, 23:13:0502000:642, 23:13:0502000:641, 23:13:0502000:640, 23:13:0502000:655, 23:13:0502000:638, 23:13:0502000:637, 23:13:0502000:635, 23:13:0502000:634, 23:13:0502000:633, 23:13:0502000:656, 23:13:0502000:654, 23:13:0502000:653, 23:13:0502000:651, 23:13:0502000:650, 23:0502000:631, 23:0502000:647, 23:0502000:643, 23:0502000:639, 23:0502000:636, 23:0502000:702, 23:0502000:652.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий –