Постановление № 5-1073/2018 5-19/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-1073/2018

Дело № 5-19/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2019 года г. Пермь

Мотивированное постановление изготовлено 30 января 2019 года.

Судья Свердловского районного суда г. Перми Артемова О.А.,

при секретаре Старостиной М.Д.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:

управляющей по имущественным отношениям по Пермскому краю АО «Военторг-Центр» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Управляющая по имущественным отношениям по Пермскому краю АО «Военторг-Центр» ФИО1, являясь должностным лицом, выполняющим административно-распорядительные функции не исполнила предписание Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила производство работ по замене оконного и дверного заполнения, установленных ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Особенностями (предмет охраны) объекта культурного наследия регионального значения -ФИО2- находящийся по адресу: <адрес>, являющемуся приложением к Охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ № и научно- проектной документации, разработанной и согласованной в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с протоколом согласна, вину свою признает, указала, что предписание не исполнила в связи с тем, что не хватило времени, поскольку после заключения договора с организацией у нее была отозвана лицензия.

В соответствии с частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предметом государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, в частности являются: соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе: требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия; осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ.

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания, в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия (подпункт 3 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, объект культурного наследия регионального значения -ФИО2- находящийся по адресу: <адрес>, поставлен на учет распоряжением губернатора Пермской области от 05.12.2000 № 713-Р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения».

Собственником части объекта является Акционерное общество «Военторг-Центр».

Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края в отношении Общества вынесено предписание ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым общество в срок до ДД.ММ.ГГГГ должно провести работы по замене оконного и дверного заполнения в соответствии с особенностями объекта культурного наследия регионального значения.

В результате проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной проверки установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ разработана и согласована научно-проектная документация, утверждено задание на проведение работ по сохранению, заключен договор на осуществление авторского надзора, договор подряда. Однако разрешение на производство работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения -ФИО2- уполномоченным органом не выдавалось Отчетная документация, включая научный отчет о выполненных работах не утверждался, приемка работ по сохранению объекта культурного наследия не осуществлена, работа по замене оконного и дверного заполнения не выполнены.

Согласно условиям трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № и должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ ответственным за обеспечение соблюдения сохранности вверенного имущества, проведение ремонтов и реконструкций, представление интересов АО «Военторг-Центр» во взаимоотношениях с органами государственного управления и контроля по вопросам технического состояния объектов недвижимости является управляющий по имущественным отношениям по Пермскому краю АО «Военторг-Центр» ФИО1. Обязанность по устранению выявленных нарушений в отношении объектов недвижимости, находящихся в собственности АО «Военторг-Центр» возложена на ФИО1

Таким образом, требования Предписания управляющей по имущественным отношениям по Пермскому краю АО «Военторг-Центр» ФИО1 не выполнены, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина управляющей по имущественным отношениям по Пермскому краю АО «Военторг-Центр» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;выпиской из ЕГРЮЛ; письмом от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; письмом о рассмотрении обращения; трудовым договором №; должностной инструкцией и приложением к ней и другими.

Оснований сомневаться и не доверять представленным суду доказательствам не имеется. Данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, судом не установлено.

Анализируя доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что данные доказательства допустимы и подтверждают, что управляющая по имущественным отношениям по Пермскому краю АО «Военторг-Центр» ФИО1 совершила вменяемое ей административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и ее действия суд квалифицирует как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая принцип реальности исполнения наказания, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, п.п.2, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать управляющую по имущественным отношениям по Пермскому краю АО «Военторг-Центр» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению: Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края ИНН №, КПП №, получатель УФК по Пермскому краю (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края) р/с № л/с № БИК №, Отделение Пермь <адрес> КБК № ОКТМО №.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшим постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми с момента получения копии постановления.

Судья/Подпись/

Копия верна

Судья О.А. Артемова