Решение № 2-451/2024 2-451/2024~М-246/2024 М-246/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-451/2024

№ 59RS0017-01-2022-000745-78

Дело 2-451/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» апреля 2024 года г. Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кремер Я.А., при секретаре судебного заседания Бересневой И.Н.,

с участием истца Ф.Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.Г.Н. к Акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» о возложении обязанности произвести списание задолженности, образовавшейся за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, прекратить начисление указанной платы до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

Истец Ф.Г.Н. обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» (далее - АО «Пермский региональный оператор ТКО», АО «ПРО ТКО») о возложении обязанности по списанию задолженности, предъявленной Ф.Г.Н. за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, рп.Углеуральский, <адрес> за период с 01.01.2019 по настоящее время, прекращении начислений указанной платы до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого <адрес>, рп.Углеуральский, <адрес>, в соответствии с установленными требованиями. Требования мотивированы тем, что истец является собственником <адрес>, рп. Углеуральский, <адрес>, по указанному адресу зарегистрирована с марта 2023, проживает в доме в летнее время. В отсутствие оборудованной площадки с контейнером под твердые коммунальные отходы вблизи её дома, ей ежемесячно осуществляется начисление платы за услугу «обращение с ТКО». Ближайшее место сбора мусора находится на <адрес> на расстоянии не менее двух километров. Администрация после её письма по поводу очистки от снега и отсутствия контейнера на установленном законом расстоянии от дома, контейнер не установила. Поскольку услуга ей не предоставлялась, услугу она не оплачивала, вследствие чего образовалась задолженность по основному долгу и пеням в размере 8 790,82 руб. по состоянию на март 2024. В летний сезон мусор ею частично сжигается в печи, а органические отходы утилизируются в компостной яме, металлические сдаются в пункты приема металлолома. Кроме того, до марта 2023 истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>, рп.Углеуральский, <адрес>, услугу по сбору ТКО оплачивала по прописке, задолженности не имела.

В судебном заседании истец Ф.Г.Н. требования поддержала в полном объеме по основаниям искового заявления.

Представитель ответчика АО «ПРО ТКО» ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором указала, что АО «ПРО ТКО» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по сбору и транспортированию ТКО. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным. Все собственники ТКО обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления. В случае не заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в письменном виде, договор заключается на основании публичной оферты. В силу закона договор считается заключенным вне зависимости от наличия единого подписанного сторонами документа. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ответчиком и истцом в письменной форме не подписывался. В соответствии с п.1 ст.13.4, ч.9 ст.24.6 Закона № 89-ФЗ, п.10,15 Правил № обязанность обеспечивать обращение с ТКО с региональным оператором путем доставки ТКО до организованных мест (площадок) их накопления возложена на потребителя. На региональных операторов возложена обязанность по осуществлению вывоза ТКО из специально отведенных мест. Следовательно, вопреки позиции истца собственники ТКО лишены возможности распоряжаться отходами по своему усмотрению (сжигать, закапывать), последние, в силу общего правила, должны их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. Невыполнение потребителем обязанности по складированию ТКО в местах накопления не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с отходами либо освобождения потребителя от внесения такой платы региональному оператору. Органы местного самоуправления обязаны вести реестр мест накопления ТКО в соответствии с Правилами №, при этом включая в реестр все без исключения индивидуальные жилые дома, многоквартирные дома. Создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, в том числе путем включения в схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями п.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, относится к компетенции органа местного самоуправления, то есть к Администрации Губахинского городского округа. Услуга по транспортированию ТКО для жителей осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ. Ближайшие места сбора ТКО по отношению к указанному адресу заявителя: <адрес> января 2019 по настоящее время: <адрес>, примерное расстояние составляет 1640 м, с октября 2023 по январь 2024: <адрес> – 330 м. Согласно реестру мест накопления на территории Губахинского городского округа, место (площадка) накопления ТКО для потребителей (источник образования ТКО), проживающих по <адрес>, органами местного самоуправления определено по адресу: <адрес> (п. 99 Реестра). Факт оказания услуги истцу подтверждается, представленными в материалы дела реестрами маршрутного журнала вывоза ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> с октября 2023 по январь 2024. Несоблюдение предусмотренных п.4 СанПиН расстояний между площадкой для установки контейнеров и жилым домом не свидетельствует о том, что региональный оператор не оказывает услугу по обращению с ТКО, осуществляя вывоз с мест (площадок) накопления расположенных на большем чем 100 м расстоянии от жилых домов. То обстоятельство, что место (площадка) накопления ТКО истца находится в нарушение санитарных правил, является ответственностью органов местного самоуправления. Требование истца о списании задолженности за предоставленную коммунальную услугу лишено законных оснований. Потребители в силу закона обязаны оплачивать услугу по обращению с ТКО. Истцом не предоставлено доказательств того, что он осуществлял самостоятельную утилизацию ТКО, минуя АО «ПРО ТКО». Обязанность по внесению платы за обращение с ТКО зависит от установленного норматива потребления, а не фактического количества ТКО. Ф.Г.Н. обязана оплачивать услугу по обращению с ТКО в силу закона. В удовлетворении исковых требований Ф.Г.Н. просила отказать в полном объеме.

Представитель Администрации Губахинского муниципального округа <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменных пояснениях указал, что ближайшее место накопления ТКО в районе дома, расположенного по адресу: <адрес>, рп. Угеуральский, <адрес> находится в удаленности 465 метров у <адрес>. Перерасчет платы за оказанную услугу по обращению с ТКО производится в случае нарушения периодичности вывоза ТКО и за период временного отсутствия потребителя. Считают, что сторонам необходимо предоставить доказательства в подтверждение своих требований и возражений.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Ф.Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает у собственника с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 148 (22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и производить расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу п. 148 (13) Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемый в том числе с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), должен включать условия, указанные в подпунктах «а» - «е» и «л» - «с» пункта 19 настоящих Правил, а также порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги и размера платы за коммунальную услугу, в том числе сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта и информацию в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 Закона «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно ч. ч. 1,3,4 ст. 13.4 Закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Согласно п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутри домовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно п. 148 (26) Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Требования к расположению контейнерных площадок установлены пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88, согласно которым площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Аналогичное положение содержится в п. 4 действующих СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, ПКГУП «Теплоэнерго» являлось с ДД.ММ.ГГГГ исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей, проживающих в рп. Углеуральский <адрес> края, с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме преобразования в АО «Пермский региональный оператор ТКО» (л.д. 117).

Ответчик начисляет Ф.Г.Н. платежи за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из одного проживающего, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу начислена плата по договору № в сумме 8 790,82 руб., в т.ч. пени 1 956, 36 руб., что подтверждается квитанцией 12515709896 (л.д.10).

Как следует из отзыва ответчика с января 2019 по настоящее время для истца организована контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора по <адрес>, рп. Углеуральский на расстоянии 1640 м от его дома.

Постановлением администрации Губахинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест временного складирования ТКО на территории Губахинского муниципального округа <адрес>, в соответствии с которым для жителей ИЖС <адрес>, 77, 74, 66, 62, 63, 61, 60, 59 и др. также организовано место (площадка) временного складирования ТКО по адресу: рп.Углеуральский, <адрес> (л.д. 45-108).

По сведениям распечатки из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (предоставленной Администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края) усматривается, что расстояние от данной контейнерной площадки до дома истца составляет 465 м.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Таким образом, судом установлено, что на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес> рп.Углеуральский отсутствует контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не более 100 м, при этом минимальное расстояние до ближайших контейнерных площадок по <адрес> и <адрес> составляет 465 м и 1640 м, соответственно.

Факт отсутствия в районе дома истца контейнерных площадок для сбора ТКО удовлетворяющих требованиям законодательства подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергнут.

Суду не представлено доказательств, что региональным оператором АО «ПРО ТКО» была выполнена обязанность по предоставлению пакетов или других емкостей для сбора мусора, ввиду отсутствия контейнерной площадки, в связи с чем, потребитель не имел возможности соблюсти п. 10 Правил № и разместить ТКО в контейнерах или других емкостях, предоставленных региональным оператором, соответственно, пользоваться услугами по обращению с ТКО.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Ф.Г.Н. не является потребителем услуги по обращению с ТКО, поскольку ей, как собственнику <адрес> в рп. Углеуральский услуга по обращению с ТКО не оказывалась и не оказывается, в связи с чем, начисление платы за данную коммунальную услугу является нарушением подпункта «а», «г» пункта 148 (22) Правил №.

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»).

Вместе с тем, такие доказательства, освобождающие ответчика от ответственности, в материалы дела не представлены.

Доводы ответчика о том, что удаленность расположения контейнерной площадки от жилого дома Ф.Г.Н., не свидетельствует о том, что АО «Пермский региональный оператор ТКО» не оказывает соответствующую услугу истцу, так как обустройство контейнерных площадок и места их размещения отнесено к компетенции органов местного самоуправления отклоняется, поскольку взаимоотношения органа местного самоуправления и АО «Пермский региональный оператор ТКО» касаются только указанных участников, потребитель не должен испытывать негативные последствия их недоговоренности по местам оборудования ТКО.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Ф.Г.Н. о возложении на ответчика АО «Пермский региональный оператор ТКО» обязанности произвести списание задолженности за не предоставленную услугу по обращению с ТКО и не производить начисления за услугу по обращению с ТКО до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом в соответствии с представленной истцом квитанцией № задолженность за услуги по обращению с ТКО у истца в сумме 8 790,82 руб. образовалась по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, данная задолженность подлежит списанию за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ответчику надлежит прекратить начисление платы за услуги ТКО до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого дома истца.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с АО «Пермский региональный оператор ТКО» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь статьями 194 — 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ф.Г.Н. к Акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» о возложении обязанности произвести списание задолженности, образовавшейся за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, прекратить начисление указанной платы до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО» обязанность произвести списание задолженности, предъявленной Ф.Г.Н. за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прекратить начисление указанной платы с ДД.ММ.ГГГГ до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого <адрес>, <адрес>, в соответствии с установленными требованиями.

Взыскать с Акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Судья Кремер Я.А.

Мотивированно решение изготовлено 25.04.2024.