Решение № 2А-1894/2024 2А-1894/2024~М-1164/2024 М-1164/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-1894/2024

61RS0012-01-2024-002084-59 Дело 2а-1894/2024

Мотивированное
решение изготовлено 28.05.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2024 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Волгодонского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Ч. к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

установил:

Ч. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии. Свои требования мотивирует тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2024 года, на заседании призывной комиссии он (Ч.) признан годным к прохождению военной службы и ему выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. При проведении медицинского освидетельствования специалистами призывной комиссии не были учтены жалобы Ч. на состояние здоровья, в частности, им высказывались жалобы на головные боли приступообразного характера, частые боли в области живота, периодические боли в позвоночнике, которые могут усиливаться при длительном положении, боли в коленных суставах, правом лучезапястном суставе (был перелом). Считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку по состоянию здоровья проходить военную службу он не должен, в связи с чем, обратился с данным административным иском в суд.

Определением Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФКУ Военный комиссариат <адрес>.

В судебное заседание административный истец Ч. не явился, надлежащим образом извещен о времени, дате и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель административных ответчиков в одном лице Т., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, поскольку административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих неудовлетворительное состояние здоровья, из учетной карты призывника следует, что Ч. был поставлен на воинский учет в ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учет Ч. установлена категория годности «А» - годен к военной службе. Протоколом призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ призывнику Ч. в соответствии с п.п. А пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с очным обучением в «НИЯУ МИФИ-техникум». В соответствии с пунктом 1.2 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», медицинское освидетельствование не проводилось. Согласно выписке из приказа ВИТИ «НИЯУ МИФИ-техникум» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, Ч. отчислен из техникума за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы, тем самым Ч. утратил право на отсрочку от призыва на военную службу. При прохождении военно-врачебной комиссии Военного комиссариата <адрес> в ходе осеннего призыва 2023 года Ч. была установлена категория годности «А» - годен к военной службе (протокол призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ). Данное решение было вынесено в строгом соответствии с положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании указанной категории годности по состоянию здоровья к прохождению военной службы в отношении М. призывной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о призыве на военную службу (протокол №). На диспансерном учете Ч. не состоит, в период прохождения медицинского обследования и в ходе призывной комиссии жалоб не предъявлял. При этом при прохождении медицинского освидетельствования Ч. не был лишен возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний. Вместе с тем, Ч. этого не сделал. Принятое в отношении Ч. решение ДД.ММ.ГГГГ не было им оспорено в вышестоящую призывную комиссию <адрес>, а также он не воспользовался правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизы, утвержденным постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Ч. под роспись была выдана повестка для явки в военный комиссариат для призыва на военную службу ДД.ММ.ГГГГ в 03.00 часов. Однако Ч. в военный комиссариат по повестке не явился, сославшись на то, что обжаловал решение призывной комиссии <адрес> в судебном порядке. Просил в иске отказать, поскольку истец был осмотрен врачами призывной комиссии, жалоб на здоровье не высказывал, доказательств, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, истцом не представлено.

Дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав представителя административных ответчиков Т., пояснения специалиста врача-терапевта Т., изучив письменные материалы дела, доводы, в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующему.

в соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2 Конституции РФ).

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (далее по тексту ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. "а" ч. 1 и ч. 4 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них решений о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством РФ срок, со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта РФ или вступления в законную силу решения суда.

В силу п. 1 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пп. 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу п. 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

В соответствии с п. 69 Положения о военно-врачебной экспертизе Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья).

Согласно пп. 84 и 85 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми. Обследование и освидетельствование военнослужащих, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организуется и проводится в порядке, определенном пп. 50 - 67 данного Положения.

Организация освидетельствования иных категорий граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов.

В соответствии с п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565) граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Судом установлено, что Ч. принят на учет в качестве призывника военным комиссариатом города <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке на учет Ч. установлена категория годности «А» - годен к военной службе.

Протоколом призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ призывнику Ч. в соответствии с п.п. А пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с очным обучением в ВИТИ «НИЯУ МИФИ-техникум». В соответствии с пунктом 1.2 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», медицинское освидетельствование не проводилось.

Согласно выписке из приказа ВИТИ «НИЯУ МИФИ-техникум» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, Ч. отчислен из техникума за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы, тем самым Ч. утратил право на отсрочку от призыва на военную службу.

При прохождении военно-врачебной комиссии Военного комиссариата <адрес> в ходе осеннего призыва 2023 года Ч. была установлена категория годности «А» - годен к военной службе (протокол призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из пояснений врача-офтальмолога военно-врачебной комиссии Т., допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста, судом установлено, что им в отношении гражданина Ч. было вынесено экспертное решение о годности к военной службе на основании пп «А» п. 1 ст. 22 расписания болезней Положений о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в том, что гражданин Ч. годен к военной службе. При этом его решение о годности гражданина Ч. было основано на объективных данных, каких-либо жалоб на состояние здоровья при прохождении медицинского освидетельствования Ч. не предъявлял, медицинских документов, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, препятствующих для прохождения военной службы, Ч. самостоятельно предоставлено не было.

Таким образом, судом установлено, что медицинское освидетельствование административного истца было проведено, и у Ч. при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы и при контрольном освидетельствовании не были выявлены отклонения в состоянии здоровья, изменяющие его категорию годности к военной службе, в связи с чем, решением призывной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Ч. была оставлена без изменения категория годности к прохождению военной службы, «А» - годен к военной службе, степень предназначения – 1.

Материалы административного дела в своей совокупности также не подтверждают наличие у административного истца заболевания, которое бы препятствовало прохождению военной службы. Медицинских документов о прохождении лечения, неоднократного обращения в медицинские учреждения в связи наличием заболеваний ни призывной комиссии, ни суду Ч. не представлено. При этом, из материалов личного дела призывника следует, что Ч. не был лишен возможности поставить вопрос о повторном медицинском освидетельствовании, однако данным правом административный истец не воспользовался. Кроме того, принятое в отношении Ч. решение Призывной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не было им оспорено в вышестоящую призывную комиссию <адрес>, а также он не воспользовался правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизы, утвержденным постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ходатайств о назначении по делу военно-врачебной экспертизы административный истец не заявлял, полагая возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения оспариваемого медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для освобождения его от призыва на военную службу, не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов. Административным ответчиком наоборот доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства того, что обжалуемое решение соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ч. к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Волгодонской районный суд <адрес> со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись