Решение № 2А-9883/2023 2А-9883/2023~М-6110/2023 М-6110/2023 от 25 августа 2023 г. по делу № 2А-9883/2023

Дело №2а-9883/2023 25 августа 2023 года

47RS0004-01-2023-007569-76


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что во исполнение решения Всеволожского городского суда Ленинградской области по административному делу №, вступившего в законную силу, он 21.03.2023 г. обратился в администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением об исполнении решения Всеволожского городского суда Ленинградской области.

Решением земельной комиссии администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 22.03.2023 г. ФИО2 было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

С указанным решением ФИО2 не согласен, просит суд:

- признать незаконным решение администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 22.03.2023 г.№05, утвержденное постановлением администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 24.03.2023 г. №209;

- возложить на администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области обязанность утвердить схему, одну из трех, расположения земельного участка с целью увеличения земельного участка по адресу: <адрес>, г.<адрес>.

В настоящем судебном заседании административный истец поддержал административные исковые требования, просил суд их удовлетворить, по основаниям, изожженным в административном иске.

Представитель администратвиного ответчика возражал против удовлетворения требований, полагая их необоснованными, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения администратвиного дела, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах, суд, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ, приступает к рассмотрению не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ФИО2на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от 03.12.2012 г. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области по административному делу №2а-7647/2021 от 24.06.2021 г, вступившему в законную силу:

- признано незаконным решение земельной комиссии администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, оформленное протоколом №05 от 20.03.2020 г., утвержденного постановлением администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 25.03.2020 г. №136, в отношении заявления ФИО2 о заключении соглашения о перераспределении земель, на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 1300 кв.м. (входящий номер 291 от 04.03.2020 г.);

- обязана администрация МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть на земельной комиссии заявление ФИО2 о заключении соглашения о перераспределении земель, на земельный участок с кадастровым номером <адрес>

ФИО2 во исполнение указанного решения Всеволожского городского суда, 21.03.2023 г. обратился в администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением (входящий номер 282), в котором просил рассмотреть повторно заявление с входящим номером 291 от 04.03.2020 г.

К указанному заявлению ФИО2 приложил: заявления от 21.03.2023 г., от 03.02.2020 г.; схемы с площадями; выписку из протокола №05 от 20.03.2020 г.; решение суда от 28.05.2021 г.; паспорт.

Решением земельной комиссии МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по согласованию границ земельных участков от 22.03.2023 г. №05, утвержденного постановлением администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 24.03.2023 г. №209 «Об утверждении протокола №05 от 22.03.2023 г.», ФИО2 отказан в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2416 кв.м., так как она исполнена с нарушением земельного законодательства – испрашиваемый земельный участок более 600 кв.м. и расположен в охранной зоне ЛЭП. Основание: п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

Указанное решение административный истец просит суд признать незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.

Возникшие между ФИО2 и администрацией МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области правоотношения регулируются Земельным Кодексом Российской Федерации.

В оспариваемом решенииадминистрация МО «ТоксовскоеТоксовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ссылается на положения п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

Между тем, ни один из 16 подпунктов статьи 11.10 ЗК РФ не указан в оспариваемом решении административного ответчика.

Как разъяснено в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Таким образом, в оспариваемом решении земельной комиссии административный ответчик не сослался на норму Земельного Кодекса Российской Федерации, а исходя из изложенных судом выше оснований, суд не вправе самостоятельно применять норму права, послужившую основанием для принятия 22.03.2023 г. решения земельной комиссии в отношении испрашиваемого ФИО2 земельного участка.

При таком положении дела административные исковые требования в части признания незаконным решения земельной комиссии администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в отношении земельного участка испрашиваемого административным истцом, подлежат удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.

Предложенный ФИО2 способ восстановления нарушенного права удовлетворению не подлежит, как не основанный на нормах материального права, в связи с чем требования в данной части не подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ, суд определяет способ восстановления нарушенного права для ФИО2 как: обязать администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть на земельной комиссии заявление ФИО2 о заключении соглашения о перераспределении земель, на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 1300 кв.м. (входящий номер 282 от 21.03.2023 г.).

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании произвести действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение земельной комиссии администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, оформленное протоколом №05 от 22.03.2023 г., утвержденного постановлением администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 24.03.2023 г. №209, в отношении заявления ФИО2 о заключении соглашения о перераспределении земель, на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 1300 кв.м. (входящий номер 282 от 21.03.2023 г.).

Обязать администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть на земельной комиссии заявление ФИО2 о заключении соглашения о перераспределении земель, на земельный участок с кадастровым номером 47<адрес> площадью 1300 кв.м. (входящий номер 282 от 21.03.2023 г.).

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 28 августа 2023 года.