Решение № 2А-158/2021 2А-158/2021~М-158/2021 М-158/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-158/2021

70RS0006-01-2021-000262-41

Административное дело № 2а-158/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 марта 2021 года Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дегтяренко Е.А.,

при секретаре Качкиной М.С.,

с участием помощника прокурора Карасевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Асино административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о частичной отмене административных ограничений,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит частично отменить установленные административные ограничения.

В обосновании требований указал, что решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении него установлен административный надзор сроком на 6 лет, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. С /дата/ административный истец состоит на учете по административному надзору в органе внутренних дел по месту жительства. В настоящее время истец работает по договору ГПХ <данные изъяты> в ночное время с 20:00 часов до 08:00 часов. Официально трудоустроиться на работу для него проблематично, в связи с тем, что в основном работать нужно посменно, и каждый раз работодатель должен предоставлять справки, поэтому ему отказывают в трудоустройстве. Работа по договору ГПХ носит временный характер, с истцом в любое время могут расторгнуть указанный договор, а постоянное место работы ему необходимо. Так же проверки в ночное время причиняют неудобство его жене и сыну, ребенок просыпается и долго капризничает. Просит снять ограничение, которое запрещает пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что совершать новые преступления не планирует, повзрослел, приобрел смысл жизни, хочет работать. Просит облегчить ему условия отбывания надзора, поскольку это облегчит ему жизнь, будет меньше проблем с работой. Когда он пытается устроиться на работу, никто не хочет его принимать, когда узнают, что за ним установлен надзор, поскольку не хотят заморачиваться изготовлением справок для него, им проще взять нормального человека. В дневную смену он работать может, но это может быть вахта, и работодателю все равно придется готовить документы для МВД о командировках. В настоящее время он работает по договору на оказание услуг, работодателя также стали проверять по ночам, ему это не нравится, отношения портятся. Ночные проверки дома нервируют жену и ребенка.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление. Пояснила, что ФИО1 трудоустроен, ежемесячно предоставляет в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области табеля учета рабочего времени, в связи с чем, на основании ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области дает разрешение ФИО1 на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица в ночное время. Из табеля учета рабочего времени /дата/ видно, что ФИО1 работает не только в ночные, но и в дневные смены. Также при проверке /дата/ в ночное время на рабочем месте ФИО1, он отсутствовал. Объективных доказательств невозможности устроиться на работу в дневное время ФИО1 не представлено. С учетом характера совершенного преступления, за которое ФИО1 установлен административный надзор, а так же совершения преступления в ночное время, считает, что снятие с ФИО1 ограничения, обязывающего его находиться по месту жительства с 23:00 часов до 06:00 часов, не будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Проверки в ночное время по месту работы начали проводить только после предъявления ФИО1 административного иска о снятии ограничения, поскольку, не видя объективных препятствий для соблюдения им этого ограничения, у МВД появились подозрения, что ФИО1 просто понадобилась свобода в ночное время, поэтому за ним усилили контроль. Никаких препятствий к трудоустройству ФИО1 не имеет, за нахождение в ночное время вне дома по причине трудовой деятельности к ответственности не привлекался.

Прокурор Карасева Н.Е. полагала необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать, считает, что оснований для частичной отмены административных ограничений, связанных с установлением административного надзора ФИО1, не имеется.

Заслушав административного истца, ответчика, а также заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Под административным надзором, согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден Октябрьским районным судом г. Томска /дата/ за совершение преступлений, относящихся к категории небольшой тяжести и тяжкие, предусмотренных п. «г» ч.2 ст. 229, ч.1 ст. 112, ч.1 ст. 158, ч.2 ст. 325, ч.3 ст. 69, ст. 70 УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в качестве обстоятельства отягчающего наказание был признан опасный рецидив преступлений.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от /дата/ в соответствии со ст. 80 УК РФ ФИО1 заменена оставшаяся неотбытая часть наказания, наказанием в виде ограничения свободы с установлением ограничений.

/дата/ решением Асиновского городского суда Томской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде: одного раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Согласно справке, предоставленной старшим инспектором ГОАН ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области ФИО6, с /дата/ ФИО1 состоит на учете в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, как лицо в отношении, которого установлен административный надзор по решению Асиновского городского суда Томской области от /дата/ сроком на 6 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения. На регистрацию ФИО1 является без нарушений, при проверке в ночное время неоднократно не находился по месту жительства по уважительной причине. Ежемесячно ФИО1 предоставляет табеля учета рабочего времени и справку из <данные изъяты> о заключении с ним договора ГПХ на оказание услуг кочегара котельной. Услуги им оказываются в ночное время с 20:00 до 08:00 в соответствии с установленным графиком. За период нахождения под административным надзором с /дата/ по /дата/ к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Справкой № от /дата/, предоставленной <данные изъяты> подтверждается, что с ФИО1 /дата/ заключен договор ГПХ на оказание услуг кочегара котельной. Услуги оказываются в ночное время с 20:00 до 08:00. За период оказания услуг ФИО1 услуги оказывались надлежащего качества и в полном объеме, нарушения условий заключенного договора не допускались.

Работа в ночное время ФИО1 так же подтверждается предоставленными графиками /дата/

Из справки по быту от /дата/ следует, что ФИО1 проживает совместно с сожительницей ФИО7 и малолетним ребенком. Со слов соседей характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет. По договору ГПХ трудоустроен в <данные изъяты> в качестве кочегара. Жалоб и заявлений в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области в отношении ФИО1 не поступало.

В силу п. "г" ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, при заключении трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установленные по делу обстоятельства, суд не находит в настоящее время правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о частичной отмене административных ограничений, учитывая при этом, сведения о личности поднадзорного лица, обстоятельства, обусловившие установление в отношении него административного надзора.

ФИО1 был осужден за тяжкое преступление, при наличии в его действиях опасного рецидива, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Исполнение обязанностей поднадзорного лица и ограничений административного надзора, положительные характеристики по месту жительства и работы, свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений и демонстрации им правопослушного поведения в определенных сферах общественной жизни, но не о необходимости частичной отмены административных ограничений.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ ФИО1 вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными п. 2 ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона.

При этом, утверждение административного истца о затруднительности предоставлять от работодателей справки об учете рабочего времени ничем не подтверждено, и в силу изложенных норм права не может само по себе являться основанием для частичной отмены установленных административных ограничений.

Справки из <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> предоставленные ФИО1 в качестве доказательств отказов ему в трудоустройстве в связи с наличием у него административных ограничений, также не могут быть приняты во внимание судом, поскольку изложенные в данных справках утверждения о невозможности работы ФИО1 полные рабочие смены, вахтовым методом в связи с существующим административным надзором, основаны на неверном понимании закона и не соответствуют действительности, так как ограничение, связанное с запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не является для поднадзорного лица препятствием для осуществления официальной трудовой деятельности.

Утверждение административного истца о том, что из-за необходимости предоставления в МВД справок от работодателя, отношения с работодателем портятся, находится за пределами правового поля, является субъективным фактором и следствием межличностных отношений.

Обстоятельство, приведенное в административном иске в качестве основания для частичной отмены административных ограничений, относительно того, что проводимые сотрудниками полиции проверки нахождения ФИО1 по месту жительства в период с 23:00 до 06:00 часов причиняют неудобство его жене и ребенку, по смыслу вышеприведенных норм Закона не имеет правового значения.

Учитывая вышеизложенное, исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, а также учитывая данные о личности административного истца и его поведении, характере совершенного преступления, факт того, что преступление совершено в ночное время, суд не находит оснований для частичной отмены ранее установленных административных ограничений. В связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

При этом, в случае возникновения обстоятельств, действительно препятствующих исполнению административных ограничений, заявитель не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичным административным исковым заявлением с приложением соответствующих доказательств, подтверждающих невозможность в ночное время исполнять установленные административные ограничения.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья подпись Е.А. Дегтяренко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>