Решение № 02-2873/2025 02-2873/2025~М-1219/2025 2-2873/2025 М-1219/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 02-2873/2025

Дело № 2-2873/2025

УИД 77RS0002-02-2025-002169-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Куделькиной С.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2873/2025 по ФИО1 к ГКУ адрес казначейство адрес» об отмене решений и обязании назначить пособия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ адрес казначейство адрес» с требованиями, уточненными в порядке ст.39 ГПК РФ, об отмене решений об отказе в предоставлении государственной услуги от 03.12.2024 № 01318819-24, № 01319169-24, № 01319047-24, № 01319106-24 и об обязании назначить компенсационные денежные выплаты как ребенку многодетной семьи, указав в обоснование иска, что он является родителем ФИО2, паспортные данные. Мать ФИО2, паспортные данные умерла. ФИО1 обратился к ответчику с заявлениями о предоставлении следующих государственных услуг: «Назначение ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуг семьям, имеющим трех и более детей», «Назначение ежегодной компенсационной выплаты на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения», «Назначение ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей». Решениями от 03.12.2024 № 01318819-24, № 01319169-24, № 01319047-24, № 01319106-24 истцу в удовлетворении заявлений отказано. Истец не согласен с указанными решениями, считает их незаконными, поскольку его ребенку должен быть присвоен статус «ребенок многодетной семьи», в связи с чем, просит суд отменить их. Кроме того, истец считает, что нарушены права его ребенка, поскольку с 25.09.2021 в отношении несовершеннолетнего не были назначены и выплачены ежемесячные компенсационные выплаты и (или) ежегодные денежные компенсационные выплаты, в связи с чем, истец просит восстановить ФИО2, паспортные данные статус «ребенок многодетной семьи» и назначить ему выплаты. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ адрес казначейство адрес» фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям ст. ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. К таким вопросам относятся, в том числе, защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в соответствии со ст. 1, п. 6 ст. 33 которого высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с компетенцией субъекта Российской Федерации и в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации осуществляет, в частности, меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан, проживающих на соответствующей территории.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе, социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (п. 49 ч. 1 ст. 44).

Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. № 63 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Согласно п.п. 1-2 данного Указа многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно; предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Подпунктом «б» пункта 6 Указа Президента РФ от 23 января 2024 года № 63 «О мерах социальной поддержке многодетных семей» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано определить порядок и условия предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки.

На основании пункта 7 Указа Президента РФ от 23 января 2024 года № 63 «О мерах социальной поддержке многодетных семей» высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе расширять категорию многодетной семьи с учетом национальных, культурных и демографических особенностей развития соответствующего субъекта Российской Федерации, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей.

Из приведенных норм следует, что федеральный законодатель предоставил субъектам Российской Федерации полномочия по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение многодетными семьями дополнительных мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» устанавливается, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Предоставление государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес» осуществляется в соответствии с:

- Законом адрес от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес»;

- Постановлением Правительства Москвы от 10.11.2020 № 1924-ПП «О присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи адрес и внесении изменений в правовые акты адрес» совместно с Порядком присвоения (продления) льготного статуса многодетной семьи адрес и Административным регламентом предоставления государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона адрес от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес» многодетная семья – семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

Постановлением Правительства Москвы от 10 ноября 2020 года № 1924-ПП «О присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи адрес и внесении изменений в правовые акты адрес» утвержден Порядок присвоения (продления) льготного статуса многодетной семьи адрес (приложение 1).

Согласно п. 1 Постановления Правительства № 1924-ПП, льготный статус многодетной семьи адрес (далее также - льготный статус) присваивается родителям (усыновителям), единственному родителю (усыновителю) и детям из семьи, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, - 18 лет.

На основании п. 3 Постановления Правительства № 1924-ПП для присвоения льготного статуса в составе семьи учитываются:

3.1. Дети из семьи, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, - 18 лет.

3.2. Родители (усыновители), состоящие в браке, у которых родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе с учетом усыновленных, а также пасынков и падчериц), а также родители (усыновители), не состоящие в браке, но имеющие не менее троих совместных детей и проживающие одной семьей со всеми несовершеннолетними детьми.

3.3. Единственный родитель (усыновитель) - один из родителей (усыновителей) при расторжении брака, с которым фактически проживают и воспитываются несовершеннолетние дети из данной семьи, в том числе переданные ему на воспитание на основании решения суда.

3.4. Единственный родитель (усыновитель) - родитель (усыновитель), который не состоит в браке, у которого родилось (которым было усыновлено) и воспитываются трое и более детей, учитывается в составе семьи как единственный родитель многодетной семьи при условии совместного проживания со всеми своими несовершеннолетними детьми.

Из п. 6 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Москвы от 10 ноября 2020 г. № 1924-ПП следует, что рамках присвоения льготного статуса многодетной семьи адрес членам семьи присваивается: льготный статус «Родитель многодетной семьи» - каждому из родителей (усыновителей), единственному родителю (усыновителю) многодетной семьи - со дня принятия соответствующего решения по день достижения возраста 16 лет младшему из детей (п. 6.1); льготный статус «Ребенок многодетной семьи» - каждому ребенку многодетной семьи - со дня принятия соответствующего решения до дня достижения возраста 16 лет, а в случае обучения ребенка старше 16 лет в образовательной организации по основной образовательной программе начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования - до дня достижения возраста 18 лет, но не более чем до дня окончания обучения (п. 6.2).

На основании п. 7 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Москвы от 10 ноября 2020 № 1924-ПП продление действия льготного статуса осуществляется: каждому из родителей (усыновителей), единственному родителю (усыновителю) многодетной семьи в случае продолжения обучения младшего ребенка, достигшего возраста 16 лет, в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, - со дня принятия решения о продлении льготного статуса до дня достижения возраста 18 лет, но не более чем до дня окончания обучения (п. 7.1); каждому из родителей (усыновителей), единственному родителю (усыновителю) многодетной семьи в случае рождения (усыновления) в многодетной семье следующего ребенка - со дня принятия решения о продлении льготного статуса до дня достижения возраста 16 лет младшим ребенком (п. 7.2); ребенку многодетной семьи, достигшему возраста 16 лет, в случае продолжения его обучения в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, - со дня принятия решения о продлении льготного статуса до дня достижения возраста 18 лет, но не более чем до дня окончания обучения (п. 7.3).

В составе семьи для присвоения льготного статуса не учитываются, в том числе дети родителей, не проживающие и не воспитывающиеся в семьях совместно с ними, - от предыдущих браков или рожденные вне брака (п. 4.4 Постановления Правительства № 1924-ПП).

Согласно статье 10 Закона адрес от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес» ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми (далее - ежемесячная компенсация отдельным категория семей с детьми) устанавливается на детей:

- одиноких матерей (отцов);

- военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;

- из семей, в которых один из родителей уклоняется от уплаты алиментов;

- в возрасте до полутора лет, родители которых являются инвалидами и (или) пенсионерами;

- на детей из многодетных семей.

В соответствии со ст. 11 Закона адрес от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес» ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей, устанавливается одному из родителей (усыновителю, опекуну, попечителю, отчиму, мачехе) на каждого ребенка до достижения им возраста 18 лет.

Согласно п. 1 ст. 17.1 Закона адрес от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес» ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги семьям, имеющим трех и более детей, устанавливается одному из родителей (опекуну, попечителю, отчиму, мачехе) независимо от получения данной семьей мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и количества жилых помещений.

Из п. 2 ст. 17.1 Закона адрес от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес» следует, что ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги семьям, имеющим трех и более детей, устанавливается до достижения младшим ребенком возраста 18 лет.

К мерам социальной поддержки семей с детьми в соответствии со ст. 3 Закона № 60 относятся: единовременные, ежемесячные и ежегодные денежные выплаты; оказание натуральной помощи; предоставление льгот; организация социального обслуживания.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.01.2006 № 37-ПП «Об утверждении положения о порядке назначения и предоставления выплат семьям с детьми в адрес» назначение и предоставление денежных выплат семьям с детьми в адрес, устанавливаются за счет средств бюджета адрес, в целях поддержки многодетных, студенческих, неполных и других социально незащищенных категорий семей с детьми.

Исходя из вышеизложенных правовых актов, юридически значимым по настоящему делу обстоятельством является установление необходимых условий для определения права на получение мер социальной поддержки многодетной семье.

Как следует из материалов дела, истец является родителем ФИО2, паспортные данные (свидетельство о рождении VI-MЮ № 583791.

Мать ФИО2, паспортные данные, – фио Надежа Владимировна умерла, что подтверждается свидетельством о смерти Х-МЮ № 753916.

Истец обратился в ГКУ «Соцказначейство Москвы» с заявлениями о предоставлении государственных услуг.

Согласно решению об отказе в предоставлении государственной услуги № 01318819-24 от 03.12.2024, ГКУ «Соцказначейство Москвы», рассмотрев заявление о предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуг семьям, имеющим трех и более детей» решило отказать в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги.

В данном решении ответчик указал, что в состав семьи учитываются родители (усыновители), состоящие в браке, у которых родились и (или) воспитываются трое или более детей (в том числе с учетом усыновленных, а также пасынков и падчериц), а также родители (усыновители), не состоящие в браке, но имеющие не менее троих совместных детей. Наличие права определяется на день обращения.

Согласно решению об отказе в предоставлении государственной услуги № 01319169-24 от 03.12.2024, ГКУ «Соцказначейство Москвы», рассмотрев заявление о предоставлении государственной услуги «Назначение ежегодной компенсационной выплаты на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения», решило отказать в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги.

В данном решении ответчик указал, что у фио, паспортные данные, отсутствует статус «Ребенок многодетной семьи».

Согласно решению об отказе в предоставлении государственной услуги № 01319047-24 от 03.12.2024 ГКУ «Соцказначейство Москвы», рассмотрев заявление о предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей», решило отказать в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги.

В данном решении ответчик указал, что в состав семьи учитываются родители (усыновители), состоящие в браке, у которых родились и (или) воспитываются трое или более детей (в том числе с учетом усыновленных, а также пасынков и падчериц), а также родители (усыновители), не состоящие в браке, но имеющие не менее троих совместных детей.

Согласно решению об отказе в предоставлении государственной услуги № 01319106-24 от 03.12.2024 ГКУ «Соцказначейство Москвы», рассмотрев заявление о предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми», решило отказать в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги.

В данном решении ответчик указал, что согласно п. 27.1 «Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми», утв. ППМ от 24.01.2006г. № 37-ПП, ребенок не относится к отдельным категориям лиц, имеющих право на компенсационную выплату. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми назначается на детей: одиноких матерей; военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; из семей, в которых один из родителей уклоняется от уплаты алиментов; в возрасте до полутора лет, родители которых являются инвалидами и(или) пенсионерами. Ребенок не относится к данной категории.

Истец указывает, что данные решения приняты ответчиком незаконно, поскольку его ребенку должен быть присвоен статус «ребенок многодетной семьи».

Кроме того, истец полагает, что его ребенку должны быть назначены ежемесячные компенсационные выплаты и (или) ежегодные денежные компенсационные выплаты, в связи с чем, истец просит восстановить ФИО2, паспортные данные статус «ребенок многодетной семьи» и назначить ему выплаты.

Судом установлено, что брак между ФИО1 (истцом по делу) и фио прекращен 20.06.2017 на основании решения мирового судьи судебного участка № 18 адрес от 19 мая 2017 года.

Из материалов дела следует и истцом не оспаривалось, что в период с 2012 года по 2017 год истец являлся одним из родителей многодетной семьи.

В состав многодетной семьи входили: ФИО1 (истец), фио (бывшая супруга истца), двое детей фио, рожденных в предыдущих браках, и совместный ребенок – сын ФИО2, паспортные данные.

От предыдущего брака у истца имеется сын фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в состав многодетной семьи не был включен, поскольку не проживал совместно с истцом до его совершеннолетия.

В связи с расторжением брака между ФИО1 и фио льготный статус многодетной семьи был установлен только фио и ее детям, поскольку в состав семьи фио истец перестал входить, и для предоставления льготного статуса такое право было определено заново с учетом членов семьи фио на дату ее обращения за предоставлением государственной услуги.

Между тем, в связи со смертью фио действие льготного статуса у ее семьи было прекращено.

Из анализа вышеприведенных нормативных актов следует, что статусы «ребенок многодетной семьи» и «родитель многодетной семьи» по общему правилу устанавливается для лиц, в семье которых воспитывается не один ребенок.

Поскольку в семье истца воспитывается только один сын, правовые основания для присвоения льготных статусов отсутствуют.

Из материалов дела также установлено, что при обращении истцом за предоставлением государственных услуг «Назначение ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми», «Назначение ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей», «Назначение ежегодной компенсационной выплаты на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения», «Назначение ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуг семьям, имеющим трех и более детей» на сына, решения об отказе в предоставлении государственных услуг от 03.12.2024 были вынесены ответчиком в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги.

Члены семьи истца не относятся ни к одной льготной категории, перечисленной в ст. 10 Закона № 60, а значит, правовые основания для назначения семье фио ежемесячной компенсации как отдельным категориям семей с детьми отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности вынесенных решений.

Кроме того, суд учитывает возражения ответчика, в которых он поясняет, что ребенок истца не является ребенком «одинокого отца», поскольку не был усыновлен ФИО1 в установленном законом порядке.

В свидетельстве о рождении сына истца вписаны оба родителя: «мать - фио», «отец - ФИО1».

Более того, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 25.09.2021 является получателем пенсии по потери кормильца (в связи со смертью фио) и региональной социальной доплаты к пенсии, что говорит, о том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не является ребенком одинокого родителя, поскольку ему назначена пенсия по случаю потери кормильца – матери.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что поскольку у истца отсутствуют любые из приведенных оснований для присвоения ему и членам его семьи статуса «многодетная семья», на него распространяется действие Постановления Правительства Москвы от 24 января 2006 г. № 37-ПП «Об утверждении Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в адрес», оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными решения об отказе в предоставлении государственной услуги от 03.12.2024 № 01318819-24, № 01319169-24, № 01319047-24, № 01319106-24, и обязании назначить компенсационные денежные выплаты не имеется.

При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых заявлений ФИО1 к ГКУ адрес казначейство адрес» об обязании назначить пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Басманный районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2025г.

Судья фио