Решение № 2А-3467/2018 2А-3467/2018~М-3562/2018 М-3562/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-3467/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

20 сентября 2018 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова при секретаре судебного заседания М.С. Семеновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконными действий, возложении обязанности, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:130125:2735, расположенного по адресу: <адрес> а также направить проект договора для подписания в адрес ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья М.М. Сафронов

№
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова при секретаре судебного заседания М.С. Семеновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконными действий, возложении обязанности,

В судебном заседании приняли стороны участия не принимали,

У С Т А Н О В И Л:

27.08.2018 ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность административного истца земельного участка с кадастровым номером №, выраженного в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на административного ответчика осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также направления проекта договора в адрес административного истца.

В обоснование административного иска указано, что по договору аренды ФИО1 был предоставлен вышеуказанный земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. Жилой дом административным истцом был построен, права на него зарегистрированы в установленном законом порядке.

Поскольку ФИО1 владеет на праве собственности расположенным на участке жилым домом, соответственно, она имеет право на предоставление ей в собственность за плату земельного участка, на котором расположен дом.

После обращения к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность за плату без проведения торгов ответчиком было подготовлено оспариваемое письмо с отказом в удовлетворении заявления, с содержанием которого административный истец выражает несогласие, обращаясь в суд.

В судебном заседании стороны участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В материалы дела от представителя Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска ФИО2 представлен письменный отзыв, в котором указано, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не обладает признаками капитального объекта, что было выявлено в результате проводимой административным ответчиком проверки. Данное обстоятельство исключает основания для предоставления в собственность спорного земельного участка. Соответственно, оспариваемое решение, выраженное в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов действия земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.20 Кодекса, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ предписано, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Согласно ч.6 вышеуказанной статьи проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Судом установлено, что истец ФИО1 владеет на праве собственности индивидуальным жилым домом, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №. Дом имеет адрес: <адрес>

Права на дом зарегистрированы за истцом в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Омской области, что не оспаривалось сторонами по делу.

Названный выше земельный участок был предоставлен административному истцу по договору аренды ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом, в собственность за плату без проведения торгов.

В ответ на это обращение административному истцу письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении земельного участка было отказано (л.д. №).

В обоснование указано, что, по мнению административного ответчика, жилой дом, который расположен на спорном земельном участке, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому дому.

Ответ на обращение был основан на сведениях, полученных в результате осмотра земельного участка (л.д. __________).

Вместе с тем, административным ответчиком факт наличия права собственности ФИО1 на жилой дом не оспаривался, сведений в материалах дела об этом представлено не было.

Выражая несогласие с решением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, выраженном в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском.

То обстоятельство, что ФИО1 был предоставлен административному ответчику полный пакет документов, необходимый для принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) административному истцу земельного участка под расположенным на нем домом, сторонами по делу не оспаривалось.

Учитывая изложенные выше нормы закона, письмо административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным. Содержащиеся в нем выводы основаны на произвольном толковании сотрудниками Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска действующего земельного и градостроительства законодательства, что недопустимо.

Отсюда суд, применительно к требованиям ст. 39.17 ЗК РФ считает необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования, возлагая обязанность на административного ответчика осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи спорного земельного участка, а также направить проект договора для подписания в адрес административного истца.

Доводы административного иска убедительны.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также направить проект договора для подписания в адрес ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья М.М. Сафронов

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2018 года