Апелляционное определение № 33-13031/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья: Озерова Е.Ю.

Дело № 33-13031/2026 УИД 50RS0022-01-2025-001454-61


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 15 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Колесникова Д.В., Гулиной Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1068/2025 по иску ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе ФИО на решение Лобненского городского суда Московской области от 3 сентября 2025 года,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истицы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указала, что решением пенсионного органа от 24.03.2022 <данные изъяты> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального медицинского стажа. С указанным решением она не согласилась, полагала, что в решении допущены арифметические ошибки в подсчете продолжительности медицинского стажа. В специальный стаж не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2017 по 28.04.2017, в указанный период ФИО работала в ГБУЗ «ГКБ №24 ДЭЗ г. Москвы» в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> на полную ставку, повышение квалификации связано с осуществлением ею медицинской деятельности. В связи с указанным полагала, что курсы поввышения квалификации должны быть зачетены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, равно как и период ее работы в указаном медицинском уреждении. На согласилась с отказом во включнениии в специальный стаж периодов работы: с 06.07.2009 по 01.09.2009 в должности медицинской сестры в ЗАО «Юропиан Медикал Сентер» (АО «Европейский медицинский центр»), с 02.09.2009 по 02.11.2009 в должности медицинской сестры палатной лечебно – диагностического отделения в ООО «УК «Медсервис» (в настоящее время организация ликвидирована), с 02.11.2009 по 14.05.2010 в должности медицинской сестры палатной отделения реабилитации в ЗАО «Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии «Нейровита» (АО «Клинический госпиталь «Нейровита»). Согласно выпискам из ЕГРЮЛ основным видом деятельности указанных организаций в спорный период являлась деятельность в области здравоохранения, деятельность лечебных учреждений, деятельность больничных учреждений широкого профиля, организации имели лицензии на осуществление медицинской деятельности. Функциональные обязанности и работа истца в должности медицинской сестры непосредственно связаны с лечебной деятельностью, должность входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно – правовой формы учреждений. По подсчетам истца ее специальный медицинский стаж с учетом включения в него вышеуказанных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации на 15.12.2021 составляет 30 лет 10 месяцев, требуемый стаж 30 лет выработан по состоянию на 06.02.2021. Истец приобрела право на назначение пенсии по пп.19-21 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» 07.02.2024. На основании изложенного просила признать незаконным решение пенсионного органа от 24.03.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за один год и щесть месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2017 по 28.04.2017; в календарном исчислении включить периоды работы: с 06.07.2009 по 01.09.2009 в должности медицинской сестры в ЗАО «Юропиан Медикал Сентер», с 02.09.2009 по 02.11.2009 в должности медицинской сестры палатной лечебно – диагостического отделения в ООО «УК «Медсервис», с 02.11.2009 по 14.05.2010 в должности медицинской сестры палатной отделения реабилитации в ЗАО «Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии «Нейровита»; обязать пенсионный орган назначить пенсию по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.02.2024; взыскать расходы по оплате госпошлины 3 000 руб., расходы на оплату юридических услуг по составлению иска 25 000 руб.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, иск не признал.

Решением Лобненского городского суда Московской области от 3 сентября 2025 года исковые требования ФИО были удовлетворены частично. Суд включил в специальный стаж ФИО, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2017 по 28.04.2017 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; взыскал с Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области в пользу ФИО расходы на оплату госпошлины в размере 750 руб., расходы на оплату юридических услуг в размере 5 000 руб., а всего взыскать 5 750 руб. В остальной части требований о включении периодов работы, а также в удовлетворении требований о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов судом было отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения в части отказа в обязании назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 16.12.2024 г., как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции в части отказа в назначении пенсии требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.12.2021 ФИО обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ПФР <данные изъяты> по г. Москве и Московской области <данные изъяты> от 24.03.2022 ФИО отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; согласно решению страховой стаж истца по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения <данные изъяты> составляет 28 лет 04 месяца 6 дней.

В подсчет специального стажа пенсионным органом не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2017 по 28.04.2017; работа с 06.07.2009 по 01.09.2009 в должности медицинской сестры в ЗАО «Юропиан Медикал Сентер», 02.09.2009 по 02.11.2009 в должности медицинской сестры палатной лечебно – диагостического отделения в ООО «УК «Медсервис», с 02.11.2009 по 14.05.2010 в должности медицинской сестры палатной отделения реабилитации в ЗАО «Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии «Нейровита».

Разрешая спор, суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из положений ст. ст. 120, 123.21, 123.1, 87 ГК РФ учреждения и общества имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая коммерческими организациями профессиональная деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению, и не охватывается требованиями законодательства, предъявляемыми к интенсивности работы в учреждениях.

При этом из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, которым неоднократно рассматривались вопросы о праве на досрочную трудовую пенсию по старости медицинских работников коммерческих организаций (определения от 29.01.2009 №67-О-О, от 23.06.2009 №906-О-О, от 22.04.2010 №520-О-О) следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом (ст. 19, ч. 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение (ст. 39 ч.1 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ЗАО «Юропиан Медикал Сентер», ООО «УК «Медсервис», ЗАО «Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии «Нейровита» согласно представленным в дело уставным документам, выпискам из ЕГРЮЛ являются коммерческими организациями, созданными учредителями не с целью осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, а с целью извлечения прибыли, при этом факт выполнения ФИО профессиональной деятельности в должности медицинской сестры без учета особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, не свидетельствует о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Выполнение работы в должности медицинской сестры в учреждении, поименованном Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 <данные изъяты>, является обязательным условием, при котором профессиональный стаж может быть зачтен в специальный стаж. В данном случае это обязательное условие отсутствует.

Согласно архивной справке от 02.09.2025 в документах архивного фонда ГБУЗ г. Москвы «ГКБ <данные изъяты>» ДЗ г. Москвы в приказах, лицевых счетах по заработной плате работников за 2017 год имеются сведения о трудовом стаже ФИО в должности медицинской сестры – анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> по состоянию на 28.03.2017; в период с 27.03.2017 по 28.04.2017 имеются сведения о направлении на курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы и сохранением средней заработной платы (приказ <данные изъяты>-к от 01.03.2017), заработная плата в указанный период ФИО начислялась и выплачивалась, что подтверждается выпиской из лицевого счета по зарплате.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Суд первой инстанции обоснованно включил периоды прохождения курсов повышения с 27.03.2017 по 28.04.2017 в специальный стаж истца с целью установления права на назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» как заявлено в иске в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, что не противоречит п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781), предусматривающего льготный порядок исчисления стажа для медицинских сестер-анестезистов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п.п. 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Проверяя доводы апелляционной жалобы в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Из материалов дела следует, что ответчиком в бесспорном порядке по состоянию на 15.12.2021 г., в том числе с учетом льготных периодов работы, истцу были зачтены периоды работы в должностях лиц, занимающихся лечебной деятельностью. Данные периоды составили 29 лет 10 месяцев 10 дней, так как ответчик указал, что страховой стаж истца составляет 28 лет 4 месяца 6 дней.

Суд первой инстанции включил периоды прохождения курсов повышения с 27.03.2017 по 28.04.2017 в специальный стаж истца, которые составили 1 месяц 1 день (в льготном исчислении 1 месяц 18 дней).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что общая продолжительность стажа истца на 15.12.2021 года составляла 29 лет 11 месяцев 28 дней (29 лет 10 месяцев 10 дней + 1 месяц 18 дней).

С учетом того, что истец продолжала свою деятельность в должности медицинской сестры – анестезиста после с 15.12.2021 г. (т 1. л.д. 33), дальнейший стаж также засчитывается в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Из материалов дела следует, что истец обратилась в пенсионный орган 16.12.2021 г. (т. 1 л.д. 18).

Датой выработки истцом 30 летнего стажа по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является 17.12.2021 г.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что для лиц, у которых право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью возникает в 2021 г., страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", согласно которому установлены Списки, с учетом которых определяется право на досрочное пенсионное обеспечение и временные периоды, на которые эти Списки распространяются.

Согласно постановлению N 665 при подсчете стажа медицинской деятельности последовательно применяются: список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 464 - за периоды работы до 1.11.1999; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066- за периоды работы с 01.11.1999 по 11.11.2002; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 - за периоды работы с 12.11.2002 по настоящее время.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (в объеме полной ставки) согласно пункту 4 Правил N 781.

Порядок исчисления специального стажа работы в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев регулируется Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, являющимся приложением к Правилам N 781.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии подлежит отмене, в отмененной части следует принять новое решение, обязать ответчика назначить ФИО досрочную страховую пенсию с 17 декабря 2024 года (17 декабря 2021 года + 36 месяцев).

В остальной части решение суда следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лобненского городского суда Московской области от 3 сентября 2025 года отменить в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

В отмененной части принять новое решение.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области назначить ФИО досрочную страховую пенсию с 17 декабря 2024 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.04.2026 г.