Решение № 12-314/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-314/2019

Дело № 12-314/19

50RS0...-57


Р Е Ш Е Н И Е

г. Луховицы 27 ноября 2019 г.

Судья Луховицкого районного суда Московской области Невмержицкая Н.А.,

рассмотрев жалобу защитника Ярцевой О.В. на основании доверенности от ... представляющей интересы ГБУ МО «Мосавтодор», на постановление по делу об административном правонарушении ... от ..., вынесенное консультантом ТО № 20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» по ч.2 ст. 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением консультанта ТО № 20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от ... ГБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с постановлением, защитник ГБУ МО «Мосавтодор» ...2 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что урна - это стандартная емкость для сбора мусора объемом до 0,5 куб.м. В соответствии с п.3 ст. 33 Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области» урны, расположенные на остановках общественного пассажирского транспорта, предназначены для сбора мелкого мусора, образующегося у пассажиров общественного транспорта во время поездки или ожидания на остановочном пункте. Не допускается сброс мусора в урны, расположенные на остановках общественного пассажирского транспорта, лицами, не осуществляющими непосредственного использования общественного пассажирского транспорта либо его ожидания на остановочном пункте, а также мусора в объеме более 0,015 метра кубических, либо строительного мусора. Однако, из актов осмотра и фотоматериалов следует, что урны, установленные на автобусной остановке, использованы не по назначению, указанному в п.3 ст. 33 указанного Закона. Выявленный мусор не является мелким мусором, образующимся у пассажиров общественного транспорта во время поездки или ожидания на остановочном пункте, а относится к категории бытового, следовательно, Учреждение не может нести ответственность по ч.2 ст. 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». Кроме того, ГБУ МО «Мосавтодор» при соблюдении той степени добросовестности, которая требуется от него, приняло все необходимые меры по исполнению Закона, а именно разместило на остановке урны в количестве 2 штук, составило график выполнения работ по содержанию автомобильных дорог с учетом выделенного финансирования на период с апреля по октябрь 2019 г. и согласовало указанный график с администрацией городского округа Луховицы. Работы по очистке автобусной остановки, в том числе урн, от мусора вручную согласно графику должны осуществляться еженедельно, по пятницам, а фактически выполнялись дважды - 6 и ... Кроме того, полагает необоснованной ссылку в постановлении на отягчающие вину обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Защитник ГБУ МО «Мосавтодор» Ярцева О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 ст. 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (в редакции, действующей на день привлечения к административной ответственности) несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

... в 12 час. 22 мин. в ходе осмотра территории - автобусной остановки «Городна 2» с автобусным павильоном по адресу: ..., ..., ... установлено, что на автобусной остановке с металлическим павильоном установлены две урны для твердых коммунальных отходов. Отходы состоят из различной упаковочной тары, полиэтиленовых пакетов с твердыми коммунальными отходами. Урны переполнены. Твёрдые коммунальные отходы расположены на прилегающей территории в связи с переполнением урн (л.д.4-6 адм. дела ...).

Из акта осмотра территории от ... в 16 час. 24 мин. следует, что по тому же адресу урны переполнены, твёрдые коммунальные отходы расположены на прилегающей территории в связи с переполнением урн (л.д.7-10 адм. дела ...).

По данному факту консультантом ТО № 20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 ... составлен протокол об административном правонарушении, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений до ... и ... вынесено постановление о привлечении ГБУ МО «Мосавтодор» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (л.д.21-22,25-26, адм. дела ...).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении ГБУ МО «Мосавтодор» допустило нарушение ч.10 ст. 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 г. № 191/2014-ОЗ, в связи с чем привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В соответствии с п.10 ст. 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

При этом, как обоснованно отмечено защитником Ярцевой О.В. согласно п.3 ст. 33 Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области» урны, расположенные на остановках общественного пассажирского транспорта, предназначены для сбора мелкого мусора, образующегося у пассажиров общественного транспорта во время поездки или ожидания на остановочном пункте. Не допускается сброс мусора в урны, расположенные на остановках общественного пассажирского транспорта, лицами, не осуществляющими непосредственного использования общественного пассажирского транспорта либо его ожидания на остановочном пункте, а также мусора в объеме более 0,015 метра кубических, либо строительного мусора.

Вместе с тем, из фотоматериалов, приобщенных к актам осмотра территории от 9 и ... следует, что урны, установленные на автобусной остановке частично свободны для мелкого мусора, навалы мусора рядом, это не что иное как полиэтиленовые пакеты с бытовым мусором, оставленные на остановке лицами, не осуществляющими непосредственного использования общественного пассажирского транспорта либо его ожидания на остановочном пункте.

Кроме того, заслуживает внимания довод защитника о том, что ГБУ МО «Мосавтодор» был согласован с администрацией городского округа Луховицы Московской области график выполнения работ по содержанию автомобильных дорог на период апрель-ноябрь 2019 г. в соответствии с выделенным финансированием (л.д. 15-23), в соответствии с которым очистка автобусной остановки от пыли, грязи и мусора вручную, очистка урн от мусора вручную с погрузкой на автодороге Луховицы-Городна-Берхино предусмотрена 1 раз в неделю, по пятницам.

Из представленного фотоотчета МП СКПДИ следует, что в пятницу ... автобусная остановка «Городна-2» была очищена вручную (л.д.13). Кроме того, дополнительно указанная автобусная остановка была очищена ... (л.д. 13-14).

Таким образом, нарушений установленного графика уборки, согласованного с администрацией, судьей не установлено, следовательно, юридическое лицо добросовестно принимало меры по исполнению Закона «О благоустройстве в Московской области».

Учитывая, что административная ответственность по ч.2 ст. 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ наступает за несвоевременную очистку или отсутствие в установленных местах урн, наличие навалов мусора вокруг урн, а в судебном заседании установлено, что на автобусной остановке, расположенной по вышеуказанному адресу, урны установлены, очистка урн производилась согласно графику, согласованному с администрацией г.о.Луховицы, административным органом доказательств того, что указанный график был нарушен не представлено, представленные фотоматериалы свидетельствуют о том, что урны, установленные на автобусной остановке частично свободны для мелкого мусора, навалы мусора рядом, это не что иное как полиэтиленовые пакеты с бытовым мусором, оставленные на остановке лицами, не осуществляющими непосредственного использования общественного пассажирского транспорта либо его ожидания на остановочном пункте, приходит к выводу об отсутствии в действиях ГБУ МО «Мосавтодор» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника Ярцевой О.В. удовлетворить.

Постановление по делу об администативном правонашурении ... от ..., вынесенное консультантом ТО № 20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» по ч.2 ст. 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии решения в срок до трех суток после его вынесения направить в ГБУ МО «Мосавтодор», в ТО № 20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области.

Судья - Н.А.Невмержицкая