Решение № 2-173/2020 2-173/2020~М-136/2020 М-136/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2-173/2020

64RS0002-01-2020-000177-60

Дело № 2-173/2020 <данные изъяты> Именем Российской Федерации 29 апреля 2020 года
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием:

прокурора Аткарской межрайонной прокуратуры Федоровой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск 29 апреля 2020 года гражданское дело по иску Аткарского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа села <данные изъяты> Аткарского района Саратовской области о возложении обязанности оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащих ламп и составлении паспорта отходов I-IV классов опасности,

установил:

Аткарский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с указанным исковым заявлением.

Исковые требования обоснованы Аткарским межрайонным прокурором тем, что Аткарской межрайонной прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения законодательства об обращении с отходами 1 и 2 класса опасности в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду в деятельности образовательных организаций Аткарского муниципального района Саратовской области. В ходе проверки установлено, что МОУ-СОШ с. <данные изъяты> Аткарского района Саратовской области в своей деятельности для освещения помещений использует ртутьсодержащие люминесцентные лампы. В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства относятся к отходам 1 класса опасности. В силу ч.3 п.15 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В силу п.2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством РФ в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства. Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством. В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1 статьи 39 Федерального закона № 7-ФЗ). Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ № 52) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ № 52, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.2 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. № 681 с изм. и доп. от 01.10.2013): «накопление»- хранение потребителями ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, разрешенного в установленном порядке количества отработанных ртутьсодержащих ламп; «место первичного сбора и размещения»- место предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения. Согласно п.3 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами. Пункт 6 указывает, что отработанные ртутьсодержащие лампы размещаются только в местах первичного сбора и размещения. Согласно п.7 Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать тару. Согласно п.16 Правил не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп. В соответствии с п. 7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в контейнер в специально выделенном помещении и направляют на утилизацию в соответствии с действующими нормативными документами. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ). Пунктом 3 данной статьи определено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. В силу пункта 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 (далее - Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности), на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной названным постановлением. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федеральных законов от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ответчик помещение для первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп не оборудовал, использует ненадлежащую тару для первичного сбора и размещения отработанных ламп, а также не составил паспорт отходов I-V классов опасности, что послужило основанием к внесению представления в адрес образовательного учреждения, однако по результатам рассмотрения представления, нарушения устранены не были, в связи с чем, прокурор обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ. Просит обязать МОУ СОШ села <данные изъяты> Аткарского района Саратовской области оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащих ламп в срок до 31 мая 2020 года; обязать МОУ СОШ села <данные изъяты> Аткарского района Саратовской области приобрести и обеспечить эксплуатацию тары для хранения отходов 1 класса опасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 в срок до 31.05.2020 года; обязать МОУ СОШ села <данные изъяты> Аткарского района Саратовской области составить паспорт отходов I-IV классов опасности в срок до 31.05.2020 года.

В судебном заседании прокурор, исполняя процессуальные функции истца, исковые требования поддержал в полном объеме, просил обязать МОУ-СОШ села <данные изъяты> Аткарского района Саратовской области оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащих ламп, обязать МОУ СОШ села <данные изъяты> Аткарского района Саратовской области приобрести и обеспечить эксплуатацию тары для хранения отходов 1 класса опасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681, обязать МОУ СОШ села <данные изъяты> Аткарского района Саратовской области составить паспорт отходов I-IV классов опасности, указав срок исполнения обязанностей - один месяц со дня вступления в законную силу решения суда, в обоснование приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика – Муниципального общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа села <данные изъяты> Аткарского района Саратовской области, - ФИО3 не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, заявив о признании исковых требований прокурора в полном объеме.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, а также проверив правомерность признания иска ответчиками, суд в процессе рассмотрения гражданского дела установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Ответчик признал иск, о чем свидетельствуют письменные заявления, представленное суду и приобщенное к материалам гражданского дела.

Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, что нашло отражение в адресованном суду заявлении.

Оснований для непринятия признания иска ответчиком не имеется, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Из содержания части 3 статьи 173 ГПК РФ следует, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таком положении, суд принимает решение о принятии признания иска ответчиком и удовлетворении заявленных Аткарским межрайонным прокурором исковых требований.

Согласно части 4.1. ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как следует из содержания части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что Аткарский межрайонный прокурор Саратовской области при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), государственная пошлина в размере 300 рублей (пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ) подлежит взысканию с ответчика на основании абз.9 п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Аткарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение - Средняя общеобразовательная школа села <данные изъяты> Аткарского района Саратовской области оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащих ламп в срок один месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение - Средняя общеобразовательная школа села <данные изъяты> Аткарского района Саратовской области приобрести и обеспечить эксплуатацию тары для хранения отходов 1 класса опасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681 в срок один месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение - Средняя общеобразовательная школа села <данные изъяты> Аткарского района Саратовской области составить паспорт отходов I-IV классов опасности в срок один месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения - Средняя общеобразовательная школа села <данные изъяты> Аткарского района Саратовской области в доход бюджета Аткарского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционного представления прокурором, апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья: М.В.Толкунова