Решение № 2А-9106/2017 2А-9106/2017~М-9198/2017 М-9198/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-9106/2017

Дело № 2а-9106/2017


Решение

Именем Российской Федерации

город Сургут 11 декабря 2017 года

Сургутский городской суд Ханты-мансийского автономного округа - Югры, в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре судебного заседания Поповой О.В., с участием представителя административного истца – адвоката Мальцева В.В., представителей административных соответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО5 к Призывной комиссии <адрес> и ФИО2 <адрес>-Югры (Призывная комиссия <адрес> ХМАО-Югры), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>-Югры» (ВК ХМАО-Югры) об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии города Сургута ХМАО-Югры, ВК ХМАО-Югры о признании незаконным и отменить решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения посредством рассмотрения вопроса об освобождении его от призыва на военную службу, а также назначить судебную медицинскую экспертизу, признать ненадлежащий контроль военного комиссариата за наличием у ФИО5 права на освобождение от призыва на военную службу.

Свои требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате города Сургута и Сургутского района ХМАО-Югры.

С 20.10.2017 по 28.10.2017 в отношении него проведено контрольное медицинское освидетельствование, в ходе которого он прошел медицинское обследование в БУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Сургутская окружная клиническая больница». По результатам обследования истцу установлен диагноз: остеохондроз шейного, грудного, пояснично-крестцового отдела позвоночника, цервикалгия, дорсалгия, хроническое течение вне обострения, без статодинамических нарушений (М42.1).

На основании результатов обследования решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Постановлением Правительства о медицинском освидетельствовании в Вооруженных Силах РФ, он признан по ст.66д гр.1 Постановлением Правительства РФ № от 2013 годным к военной службе с незначительным ограничением. Призван на военную службу в другие части сухопутных войск.

Считает решение призывной комиссии <адрес> о призыве его на военную службу незаконным поскольку призывной комиссией небыло учтено то, что он в настоящее время наблюдается в поликлинике по месту жительства <адрес> Яр., и согласно медицинской амбулаторной карты, а именно рентгенологического исследования ему был установлен диагноз: <данные изъяты>

<данные изъяты> проведение комиссионной судебно-медицинской экспертизы.

В связи с тем, что у него имеется заболевание, которое освобождает его от призыва на военную службу, считает, что его исковые требования подлежат удовлетворению.

По указанным основаниям просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> и ФИО2 <адрес> ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительным ограничением, обязать призывную комиссию принять решение о зачислении ФИО1 в запас.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть административное дело с участием его представителя ФИО7.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании настоял на доводах изложенных в административном иске, обратился с ходатайством о назначении военно-врачбной экспертизы.

Представитель административного ответчика призывной комиссии ХМАО-Югры по городу Сургуту и ФИО2 <адрес> в судебном заседании не присутствовал, обратился с заявлением о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика военного комиссариата ХМАО-Югры ФИО8 в судебном заседании возражала по существу исковых требований, пояснив, что ответчиком принято законное решение на основании представленных медицинский документов.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела суд приходит к следующему выводу:

Из отзыва на административное исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатом которого истцу определена категория годности Б-4 по ст.42г Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, а также ему предоставлена отсрочка в соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 до 2021 года. При дополнительном обследовании, проведенном в БУ ХМАО-Югры «Окружной кардиологический диспансер «Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии» у призывника подтверждено наличие врожденного порока сердца: двухстворчатого аортального клапана.

Критериями выставления статьи 42г явилось наличие у призывника двухстворчатого аортального клапана с минимальной регургитацией и отсутствием недостаточности кровообращения. Отсутствие у призывника жалоб: болей за грудиной, обморочных состояний, отдышки при физической нагрузке, нарушений функциональной способности миокарда позволило интерпретировать врожденный порок сердца категорией годности – Б4.

В личном деле призывника имеется школьная характеристика, в которой указано, что «для поддержания физической формы посещает дополнительные занятия в тренажерном зале». Согласно справке от детского кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ при диагнозе «<данные изъяты>

После того, как закончиться период отсрочки, во время призывной компании призывник в обязательном порядке пройдет медицинское освидетельствование и ему будет присвоена категория годности к военной службе соответствующая его показателям здоровья.

В настоящее время зачислению в запас Вооруженных Сил Российской Федерации ФИО1 не подлежит.

Установив фактические обстоятельства, суд при принятии решения руководствуется следующим положением:

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 2, 3, 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата (далее - отдел (муниципальный), при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Исходя из п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Согласно п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п.5 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Инструкция), медицинское освидетельствование призывников в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном образовании проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается главой органа местного самоуправления.

В силу п. 7 Инструкции не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:

а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);

б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);

в) анализ мочи (удельный вес, белок);

г) электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и ФИО2 <адрес>.

В период осеннего призыва на военную службу в 2016 году заявитель ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата <адрес> и ФИО2 <адрес> Ханты – <адрес> - Югры. При прохождении медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе врачами-специалистами был направлен на дополнительное обследование в БУ ХМАО-Югры «Окружной кардиологический диспансер «Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии».

При дополнительном обследовании ДД.ММ.ГГГГ, проведенном в БУ ХМАО-Югры «Окружной кардиологический диспансер «Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии», согласно медицинскому заключению состояния здоровья гражданина, у призывника подтверждено наличие врожденного порока сердца: двухстворчатого аортального клапана.

При этом по имеющимся в личном деле данным, призывник посещает тренажерный зал, в школе посещал уроки физкультуры.

На основании представленных результатов вышеназванных исследований, а также медицинского освидетельствования, ДД.ММ.ГГГГ врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию принято заключение о категории годности ФИО1 к военной службе "Б" с показателем предназначения 4.

Решением призывной комиссии отдела военного комиссариата <адрес> и ФИО2 <адрес> Ханты – <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена категория годности к военной службе "Б", показатель предназначения 4 он признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями и призван на военную службу, а также ему предоставлена отсрочка в соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 до 2021 года ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как отмечено в отзыве ответчика, после окончания периода отсрочки, во время призывной компании призывник в обязательном порядке пройдет медицинское освидетельствование и ему будет присвоена категория годности к военной службе соответствующая его показателям здоровья.

В настоящее время зачислению в запас Вооруженных Сил Российской Федерации ФИО1 не подлежит.

Существо установленных обстоятельств приводит суд к твердому убеждению о законности действий административного ответчика не нарушавшего прав административного истца, поскольку ответчик исходил из того, что все необходимые мероприятия, в том числе истребование медико-социальных сведений на призывника, проведение необходимых клинико-инструментальных исследований, призывной комиссией осуществлены, решение принято на основании медицинской документации и заключения медицинской комиссии, в связи с чем решение призывной комиссии является законным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования ФИО2 округ <адрес> ХМАО-Югры об оспаривании решения призывной комиссии- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы в Сургутский городской суд.

Судья О.В.Шерстобитов

КОПИЯ ВЕРНА _______2017 г.

Подлинный документ находится в деле № 2а-4210/2017

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ О.В.Шерстобитов

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда ___________________________________