Решение № 2-375/2017 2-375/2017(2-4081/2016;)~М-3945/2016 2-4081/2016 М-3945/2016 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-375/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.С.,

при секретаре судебного заседания Ломакиной А.О.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ о признании решения об отказе во включении периодов работы в льготный стаж незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит признать решение ГУ УПФ РФ по <адрес> /межрайонное/ об отказе во включении периодов его работы в льготный стаж незаконным, обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> включить ему в стаж работы, дающий права на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки в службе механизации ...», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ...», и обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> /межрайонное/ назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на таковую, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 свои исковые требования поддержал и в их обоснование суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно подп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении досрочной страховой пенсии решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, с указанием, что для назначения данной пенсии необходимо достижение возраста 55 лет, наличие страхового стажа не менее 25 лет и не менее 12 лет 06 месяцев специального стажа. Досрочная страховая пенсия назначается при наличии всех перечисленных условий с момента обращения с заявлением о назначении данной пенсии в ГУ УПФ РФ. С данным отказом он не согласен, поскольку ответчик не включил в льготный стаж несколько периодов его трудовой деятельности, а именно, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в совхозе «Лысогорский», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ...» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в течении полного рабочего дня на ручной сварке. Кроме представленных справок о характере его работы, данный факт может быть подтвержден также свидетельскими показаниями, поскольку совхоза уже не существует. Просит суд его исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании полномочный представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования ФИО2 поддержала по основаниям, изложенным в иске, и считала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> /межрайонное/ ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований ФИО2, и в обоснование своих возражений суду пояснила, что ГУ УПФ РФ по <адрес> /межрайонное/, рассмотрев пакет документов ФИО2 для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приняло решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, который должен быть не менее 10 лет. Истец подтвердил документами страховой стаж ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, ДД.ММ.ГГГГ, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Решением ГУ УПФ по <адрес> /межрайонное/ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки в службе механизации ... и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ...», так как отсутствует документальное подтверждение занятости ФИО2 в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

С учетом включенных пенсионным органом периодов, страховой стаж истца составил 36 лет 9 месяцев 26 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ составил 2 года 8 месяцев 24 дня, при требуемых 12 лет 6 месяцев, что явилось основанием для отказа в досрочном пенсионном обеспечении.

Не соглашаясь с решением об отказе Пенсионного Фонда включить спорные периоды работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Суд рассматривая, отказ ГУ УПФ по <адрес> /межрайонное/ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу досрочной страховой пенсии, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.п.3,4 ст.36 ФЗ № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему закону.

В силу п.3 ст. 35 указанного Федерального закона, с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего закона – на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины требуемого срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 указанной нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года утверждено постановление "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы /деятельности/, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно указанному постановлению при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ № 400 ФЗ, осуществляется с применением Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются соответствующие положения п.п. 97,108,109,110,112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с п.1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном /персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета за указанный период и /или/ документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В силу п.2 ст.14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета.

Согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки».

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из материалов дела видно, что спорные периоды работы истца имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

При таком положении период работы истца до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В трудовой книжке имеются записи о периодах работы истца.

Как установлено судом, согласно записям в трудовой книжке истец работал в спорные периоды в должности электросварщика и газоэлектросварщика.

Данными трудовой книжки установлено, что истец работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Из свидетельских показаний ФИО1 и ФИО 2 следует, что истец работал в спорные периоды в должности электросварщика ручной сварки и ручной резке металла полный рабочий день, на сварочных аппаратах ВД 305 И ВД 306.

Согласно Письму ПФР от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 года "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Не содержит указанное выше законодательство и требований об уточнении вида сварки в отношении работы сварщиков, имевшей место до 01 января 1992 года.

В этой связи суд приходит к выводу о необоснованности отказа органа пенсионного обеспечения во включении в специальный стаж работы истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки в службе механизации ...

Анализируя собранные и исследованные доказательства в судебном заседании, суд приходит к выводу, что характер работы истца в спорный период относится к работам с тяжелыми условиями труда, поскольку в указанный период он выполнял функции электросварщика ручной сварки.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в службе механизации совхоза «Лысогорский».

При этом суд исходит из того, что неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы истцом, а также частичное отсутствие необходимых документов, не может являться основанием для ущемления его законного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и служить основанием для исключения указанного выше периода работы истца из его льготного трудового стажа, при отсутствии в этом его вины.

Вместе с тем, исковые требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в службе механизации совхоза «Лысогорский», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ... считает не подлежащими удовлетворению, поскольку каких-либо доказательств, в частности, льготных справок за указанный период работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости суду не представлено, как не представлено доказательств, подтверждающих фактическое выполнение работ электросварщиком ручной сварки и газоэлектросварщиком, занятом на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ могут быть засчитаны в специальный стаж только при условии предоставления документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работ, обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств – количестве отработанного времени, объема проделанной работы. Квалификации /разряда/ работника, режима работы и т.д. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, что закреплено в ч.3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таких документов по спорному периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Поскольку у ФИО2 отсутствует необходимый трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, то не подлежат удовлетворению и заявленные требования о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как на испрашиваемую дату у истца право на досрочную страховую пенсию не наступило, поскольку на указанную дату истцу исполнилось 56 лет, а необходимого стажа работы на льготных условиях не выработано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> /межрайонное/ о признании решения об отказе во включении периодов работы в льготный стаж незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ по <адрес> /межрайонное/ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в службе механизации ...» незаконным, и подлежащим отмене.

Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> /межрайонное/ включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в службе механизации ...

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> /межрайонное/ о признании решения об отказе во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж незаконным, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права на таковую – с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Л.С. Ивахненко