Решение № 2-796/2019 2-9/2020 2-9/2020(2-796/2019;)~М-963/2019 М-963/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-796/2019

70RS0006-01-2019-001371-77

Гражданское дело № 2-9/2020


Решение

именем Российской Федерации

г. Асино 23 января 2020 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав.

В обоснование исковых требований, указано, что 16.05.2019 истец обратился в ГУ-УПФР в Асиновском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с наличием более 30 лет стажа работы в сельской местности. Пенсионный фонд направил ответ на заявление о том, что оснований для установления фиксированной выплате нет, в связи с отсутствием 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве. С 06.09.2017 истец является получателем пенсии по старости, страховой стаж составляет 37 лет 6 месяцев 13 дней, из которых 32 года 1 месяц 11 дней он проработал в сельском хозяйстве - в колхозе «Искра», колхоз «Заря», после реорганизации колхоза «Заря» в АО «Заря», СХА «Новая заря». Далее принят в колхоз «Восход», СХПК «Восход», после реорганизации колхоз «Восход» стал ООО «Сельскохозяйственная фирма Томлесдрев». Все время истец проживает в сельской местности, и работал в сельском хозяйстве. Пенсионный фонд поставил под сомнение период его работы в ООО «Сельскохозяйственная фирма «Томлесдрев», в должности водитель легкового автомобиля, т.к. не подтверждена его занятость на работах и в производстве, то есть истец должен был работать в поле, на ферме. Списком предусмотрена профессия водитель автомобиля, без каких либо уточнений. Истец работал водителем легкового автомобиля, был ненормированный рабочий день, так как возил директора ФИО3 во время уборочной, на грузовом автомобиле возил зерно, но приказами это не отражено. Считает данный отказ незаконным, так как Постановлением правительства РФ № 1440 от 29.11.2018 предусмотрены в списках предприятия, занимающиеся плодоводством, производством сельскохозяйственных культур, к которым относится ООО «Сельскохозяйственная фирма «Томлесдрев», так и должность - водитель автомобиля (шофер). С 1980 года истец зарегистрирован в д. <адрес> и никуда не переезжал. Так же в трудовой книжке отражено, что истец постоянно работал в Первомайском районе. В архив Первомайского района не передавались никакие документы по ООО «Сельскохозяйственная фирма Томлесдрев», предоставить уточняющие справки нет возможности. С учетом периода работы истца в ООО «Сельскохозяйственная фирма «Томлесдрев» в должности водителя легкового автомобиля в период с 02.11.2004 по 31.12.2009 года, стаж работы в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, тем самым истец имеет право на получение с 01.01.2019 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Просит суд возложить обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) включить в период работы с 02.10.2004 по 31.12.2009 года, в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) установить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, с 01.01.2019.

Истец ФИО1 в предыдущем судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении. В судебное заседание 23.01.2020 не явился.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, в обоснование требований привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. В обоснование возражений привела доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указано, что из представленных истцом документов не представляется возможным определить, что работа истца в должности водителя легкового автомобиля была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве. Кроме этого, наименование записи в трудовой книжке «водитель легкового автомобиля» не соответствует наименованию профессии, должности, указанной в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440. Просит в удовлетворении исковых требованиях отказать.

Заслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> 10.12.1980 по настоящее время, что подтверждается справкой администрации Сергеевского сельского поселения от /дата/ №. Факт проживания истца в сельской местности ответчиком не оспаривается.

С 06.09.2017 ФИО1 является получателем страховой пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», что подтверждается справкой Пенсионного органа от 26.09.2017 № 241791/17.

16.05.2019 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о проверке 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве с целью возможного установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Как следует из ответа ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/, пенсионным органом было установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке, общий стаж работы в сельскохозяйственных предприятиях составил более 30 лет. Однако, период работы истца с 02.11.2004 по 31.12.2009, в должности водителя легкового автомобиля в ООО «Сельскохозяйственная фирма «Томлесдрев» не может быть принята в зачет, поскольку концепция нормативных правовых актов построена исходя из принципа непосредственной занятости лиц на работах и в производствах растениеводства, животноводства, рыбоводства (то есть в поле, на фермах и т.п.). Таким образом, лица, которые не заняты на указанных работах и в производствах сельского хозяйства (например, водитель легкового автомобиля) Списком не предусмотрена. В связи с чем не усмотрено правовых оснований для установления ФИО1 повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так как отсутствует 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.

С указанным решением суд согласиться не может, по следующим основаниям.

Частью 16 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии со Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» разделом «Наименование профессий, должностей и специальностей» Списка в пункте 1 «Растениеводство поименована профессия "водитель автомобиля (шофер)», причем разграничений на водителя легкового автомобиля или грузового в данном Списке не имеется.

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, следует, что включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 года № 1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Решением Первомайского районного суда Томской области от /дата/ установлен факт принадлежности ФИО1. /дата/ года рождения, трудовой книжки колхозника с датой заполнения 15.03.1979, выданной на имя ФИО1 «Иоханесовича».

Как следует из записей в трудовой книжке истца, 02.11.2004 ФИО1 был принят в ООО «Сельскохозяйственная фирма «Томлесдрев» водителем легкового автомобиля (трудовой договор от /дата/, приказ от /дата/). 31.12.2009 ФИО1 уволен из ООО «Сельскохозяйственная фирма «Томлесдрев» по собственному желанию (распоряжение № от /дата/).

02.11.2004 между ООО «СХФ «Томлесдрев» и ФИО1 заключен трудовой договор №, из которого следует, что работник принимается на работу на должность водителя легкового автомобиля с 02.11.2004 на неопределенный срок. Трудовой договор является договором по основной работе. Данное обстоятельство также подтверждается копией приказа № от /дата/ о приеме работника на работу.

Из архивной справки администрации Первомайского района Томской области от /дата/ №-т следует, что видом деятельности ООО «Сельскохозяйственная фирма «Томлесдрев» является сельское хозяйство. Представить сведения о работе ФИО1 в спорный период времени не представляется возможным, поскольку документы на хранение в муниципальный архив не переданы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от /дата/, ООО «Сельскохозяйственная фирма «Томлесдрев» осуществляла свою деятельность с 13.07.2004 по 12.03.2012, которой являлось выращивание зерновых и зернобобовых культур.

Факт того, что основным видом деятельности ООО «Сельскохозяйственная фирма «Томлесдрев» являлось сельское хозяйство ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период времени истец работал в должности водителя легкового автомобиля в ООО «Сельскохозяйственная фирма «Томлесдрев», основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Довод ответчика о невозможности включения в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве периода работы в должности водителя легкового автомобиля, поскольку указанная должность не была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве, судом признается не состоятельным, поскольку истец был принят на указанную должность непосредственно в ООО «Сельскохозяйственная фирма «Томлесдрев», основным видом деятельности которой, является сельское хозяйство. Списком должностей поименована профессия "водитель автомобиля (шофер)", причем разграничений на водителя легкового автомобиля или грузового в данном Списке не имеется, как и не содержится ссылки на необходимость занятости водителя (шофера) автомобиля на работах, непосредственно связанных с растениеводством, животноводством или рыбоводством.

Довод представителя ответчика о том, что по представленным данным о стаже истца и сопроводительной ведомости, общий стаж работы истца в сельскохозяйственных предприятиях составил 29 лет 10 месяцев 22 дня, что составляет менее необходимых 30 лет, суд также считает не состоятельным, поскольку периоды работы, указанные в данных о стаже противоречат периодам работы, указанным в сопроводительной ведомости.

Так, в сопроводительной ведомости указан период работы истца в колхозе «Заря» АОЗТ «Заря» в качестве шофера с 25.11.1980 по 30.12.2000, тогда как в справке о стаже данный период разделен на две части: с 25.11.1980 по 31.12.1991, и с 01.01.1992 по 26.10.2004.

Кроме того, сведения о периодах работы истца в сельской местности, отраженные в указанных документах противоречат сведениям, указанным в трудовой книжке истца, которая в силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Вместе с тем, Пенсионным фондом, как указано в ответе от /дата/ на заявление ФИО1 о проверке наличия у него необходимого 30 летнего стажа работы в сельском хозяйстве, было установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 его общий стаж работы в сельскохозяйственных предприятиях составил более 30 лет.

Судом был произведен подсчет стажа работы истца в соответствии с записями, указанными в трудовой книжке, по итогам чего было установлено, что общий стаж работы истца в сельской местности, с учетом включения спорных периодов времени, составил 32 года 1 месяц 9 дней, что более требуемых 30 лет.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы с 02.11.2004 по 31.12.2009 в ООО «Сельскохозяйственная фирма «Томлесдрев» в должности водителя легкового автомобиля, поскольку в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность в организации сельского хозяйства, его стаж в сельском хозяйстве составляет более 30 календарных лет, и в эти периоды были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, поскольку истец обратился за перерасчетом фиксированной выплаты 16 мая 2019 года, перерасчет должен быть произведен с 01 января 2019 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) включить период работы ФИО1 с 02.10.2004 по 31.12.209 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) установить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, с 01.01.2019.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суда <адрес>.

Судья (подписано) О.А. Уланкова