Решение № 12-84/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 12-84/2017

Дело № 12 -84/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Муром 25 июля 2017 года

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новиковой Л.А.,

с участием представителя главного управления МЧС России во Владимирской области ФИО1,

представителя (данные изъяты) ФИО2- ФИО3,

рассмотрев жалобу (данные изъяты) ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 города Мурома и Муромского района Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 29 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 города Мурома и Муромского района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 29 мая 2017 года (данные изъяты) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

(данные изъяты) ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывает, что гидранты не являются средствами обеспечения пожарной безопасности зданий сооружений, в связи с чем получение лицензии не требуется. МУП округа Муром «Водопровод и канализация» не выполняет работ и услуг по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий сооружений.

Представитель (данные изъяты) ФИО2- ФИО3 доводы жалобы поддержала, просит постановление мирового судьи отменить и производство прекратить.

Представитель главного управления МЧС России во Владимирской области ФИО1 просит жалобу (данные изъяты) ФИО2 оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя (данные изъяты) ФИО2- ФИО3, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1225.

Из анализа приведенных норм права следует, что деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений включена в перечень лицензируемых видов деятельности и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем.

Из представленных материалов административного дела следует, что сети водоснабжения, расположенные по адресам: ...., находятся в муниципальной казне и переданы на праве хозяйственного ведения МУП округа Муром «Водопровод и канализация».

Согласно актов приема-передачи объектов социально культурного, коммунально-бытового назначения находящихся на балансе «Муромский завод радиоизмерительных приборов» № 6, № 7, № 8 от 09 сентября 1998 года и приложениями к ним, переданное имущество, в том числе пожарные гидранты, закреплены за МУП округа Муром «Водопровод и канализация».

На основании распоряжения от 21 марта 2017 года начальника отдела надзорной деятельности и ПР по о. Муром и Муромскому району управления надзорной деятельности и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области в период с 03 апреля 2017 года по 26 апреля 2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП округа Муром «Водопровод и канализация», по адресам осуществления деятельности: .....

В ходе проверки установлено, что (данные изъяты) ФИО2 не обеспечил получение предприятием лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживаю и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для выполнения работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица МУП округа Муром «Водопровод и канализация» от 31 марта 2017 года № 19; протоколом об административном правонарушении от 26 апреля 2017 года с вышеизложенными обстоятельствами, совершенного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, предприятие осуществляет обслуживание систем противопожарного водоснабжения без соответствующей лицензии, в нарушение п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 3 приложения «Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1225 «Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

Производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений включает в себя осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтов и обслуживанием активных и пассивных систем пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, молниезащиты, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также работ по огнезащите материалов и конструкций.

Самостоятельное обслуживание предприятием пожарных гидрантов (ремонт и обследование) и отсутствие при этом у предприятия лицензии на производство работ по монтажу, относящихся к системе противопожарного водоснабжения, подтвержден материалами дела и не оспаривается представителем.

При таких обстоятельствах, действия ФИО2, как (данные изъяты) и должностного лица, отвечающего за соблюдение лицензионных требований, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представленные в материалы дела, свидетельствующие о принадлежности предприятию гидрантов. Все системы водоснабжения оборудованы пожарными гидрантами, которые представляют собой устройства для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара. Таким образом, все водопроводные сети в обязательном порядке оснащены пожарными гидрантами.

Каких-либо новых сведений об обстоятельствах административного правонарушения, которых бы не имелось в деле, в жалобе не содержится. Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятого постановления, заявителем не приведено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следовательно, каких-либо правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 7 города Мурома и Муромского района Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 29 мая 2017 года в отношении (данные изъяты) ФИО2 о привлечении к административной ответственности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 города Мурома и Муромского района Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 29 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении (данные изъяты) ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, установленной ст.ст. 30.12-30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Л.А. Новикова