Решение № 2(2)А-227/2021 2(2)А-227/2021~М(2)-211/2021 М(2)-211/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2(2)А-227/2021

63RS0024-02-2021-000457-82


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июля 2021 года с.Хворостянка

Приволжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Мулёнковой И.А., при секретаре Максаковой Е.П., с участием помощника прокурора Хворостянского района Самарской области Зиновьевой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2(2)а-227/2021 по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Хворостянскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение МВД России по Хворостянскому району Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений, обосновывая свои требования тем, что ФИО1 осужден 10.07.2015 г. Приволжским районным судом Самарской области по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Приволжского районного суда Самарской области от 07.02.2017 года условное наказание в отношении ФИО1 отменено и назначено к отбытию наказание в виде 2 лет лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 06.02.2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области по отбытию срока наказания. Решением Приволжского районного суда Самарской области от 13.05.2020 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением следующих административных ограничений: запрещение посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением времени, связанного с исполнением трудовых обязанностей; обязанности являться на регистрацию в Отдел МВД России по Хворостянскому району два раза в месяц.

ФИО1 состоит под административным надзором в О МВД России по Хворостянскому району с 26.05.2020 года. В течение 2021 года поднадзорный ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: два раза по ч.1 ст.20.21 КоАП РФ, один раз по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения ст.270,271 КАС РФ, положения Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд установить дополнительные административные ограничения до окончания срока административного надзора, то есть до 26.05.2023 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период с 21:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Представитель административного истца - Отделения МВД России по Хворостянскому району Самарской области ФИО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил установить дополнительные административные ограничения на срок до 26.05.2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период с 21:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против административного иска не возражал, с заявлениями и ходатайствами к суду не обращался.

Помощник прокурора Хворостянского района Самарской области ФИО, полагает необходимым возложить на ФИО1 указанные дополнительные административные ограничения, поскольку он более двух раз совершил административные правонарушения в течение одного года.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Основания и порядок установления, продления и дополнения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 10.07.2015 года осужден приговором Приволжского районного суда Самарской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Приволжского районного суда Самарской области от 07.02.2017 года условное наказание в отношении ФИО1 отменено, к отбытию назначено наказание в виде 2 (двух) лет лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 06.02.2019 года ФИО1 освобожден из ФКУИК-5 УФСИН России по Самарской области по отбытию срока наказания.

13.05.2020 года решением Приволжского районного суда Самарской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими ограничениями:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением времени, связанного с исполнением трудовых обязанностей;

-запрещение посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив,

-обязанностью являться на регистрацию в Отдел МВД России по Хворостянскому району два раза в месяц.

26.05.2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в О МВД России по Хворостянскому району, в отношении него было заведено дело административного надзора. С данного момента исчисляется срок административного надзора в отношении ФИО1. На момент подачи заявления в суд, срок административного надзора не истек.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принимает во внимание все конкретные обстоятельства дела, характер, место и время совершения преступления, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания, иные обстоятельства.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

-постановлением мирового судьи судебного участка №159 Приволжского судебного района Самарской области от 17.02.2021 года по ст. 20.21 КоАП РФ, за нахождение 09.02.2021 г. в состоянии алкогольного в общественном месте, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

-постановлением Приволжского районного суда Самарской области от 03.03.2021 года по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за невыполнение 09.02.2021 г. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

-постановлением мирового судьи судебного участка №159 Приволжского судебного района Самарской области от 13.05.2021 года по ст. 20.21 КоАП РФ, за нахождение 01.05.2021 г. в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток.

Таким образом, в период установленного административного надзора, в течение года ФИО1 совершил два административных правонарушения, предусмотренных ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, и одно административное правонарушение, предусмотренные статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, тем самым поднадзорный не проявил себя как лицо, вставшее на путь исправления, не соблюдает порядок нахождения под административным надзором, в связи с этим суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на административного ответчика дополнительных ограничений, увеличив период времени, в течение которого лицо не вправе находиться вне места своего жительства или пребывания и установив запрет посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.

Указанные меры административного надзора суд считает необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются: предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд учитывает, что административный ответчик при рассмотрении административного дела не просил разрешения на посещение в этой связи каких-либо конкретных мероприятий и участие в них.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Хворостянскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Установить к ранее установленным административным ограничениям поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, сроком до 26.05.2023 года, следующие дополнительные административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, с 21.00 часов до 6.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой;

-запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной, суд через Приволжский районный суд Самарской области, в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2021 года.

Судья И.А.Мулёнкова