Решение № 2-907/2017 2-907/2017~М-798/2017 М-798/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-907/2017

дело № 2-907/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г.Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием представителя истца Кисловой О.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области от 16 мая 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Ответчик не зачислил ей в стаж период работы учителем в Ярославской средней школе <данные изъяты> Республики Казахстан с 06 января 1992 года по 28 августа 1994 года по причине отсутствия подтверждения компетентного органа, что период ее работы в школе учитывался при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Поскольку Айтекебийский районный отдел образования Республики Казахстан выдал справку, подтверждающую тот факт, что спорный период учитывался на территории Республики для назначения досрочной пенсии, просила суд обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области включить в ее специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 06 января 1992 года по 28 августа 1992 года учителем в Ярославской средней школе <данные изъяты> Республики Казахстан и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

После неоднократных изменений предмета заявленных исковых требований ФИО2 окончательно просит суд обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области включить в ее специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 06 января 1992 года по 28 августа 1994 года учителем в Ярославской средней школе <данные изъяты> Республики Казахстан. Включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 2012 года по 17 ноября 2012 года в период работы в МОБУ «СОШ № г. Орска». Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением такой пенсии – с 08 февраля 2017 года.

Иск рассмотрен с учетом принятых изменений.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Кислова О.А., действующая на основании ордера, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что период работы истца на территории Республики Казахстан может быть включен в ее специальный трудовой стаж только после получения от компетентного органа подтверждения того, что период работы ФИО2 в школе учитывался при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан. УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области направляло в компетентный орган запросы о подтверждении включения периода работы ФИО2 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по законодательству Республики Казахстан. Ответ в адрес УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области не поступил. Полагала, что представленная истцом справка ГУ «Айтекебийский районный отдел образования» не является документом, подтверждающим стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку выдана органом, не имеющим полномочий подтверждать льготный стаж работы. Полагала, что требование истца о включении в ее специальный трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 2012 года по 17 ноября 2012 года в период работы в МОБУ «СОШ № г. Орска» также не подлежит удовлетворению, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Полагала, что в указанный период истец не осуществляла работу, дающую право на досрочное назначение пенсии.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях определения права на страховую пенсию Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 08 февраля 2017 года ФИО2 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области от 16 мая 2017 года ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

При этом ответчиком не включен в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы учителем в Ярославской средней школе <адрес> Республики Казахстан с 06 января 1992 года по 28 августа 1994 года по причине отсутствия подтверждения компетентного органа того, что период работы ФИО2 в школе учитывался при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Также УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области, со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года №516, не зачислило ФИО2 в стаж работы период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 2012 года по 17 ноября 2012 года, поскольку в указанный период она непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 8 названного федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Трудовой книжкой истца, справками ГУ «Айтекебийский районный отдел образования» с. Комсомольское Айтекебийского района Актюбинской области Республики Казахстан от 24 мая 2017 года, РГУ «Департамент Комитета Труда, социальной защиты и миграции по Актюбинской области» от 20 июля 2017 года, а также справками о заработной плате подтверждается, что в период с 06 января 1992 года по 28 августа 1994 года ФИО2 работала учителем в Ярославской средней школе <адрес> Республики Казахстан.

Пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в странах СНГ, регулируется Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения».

В силу п. 2 ст. 6 данного Соглашения, подписанного в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. При этом стаж работы после 1 декабря 1991 года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая или иная деятельность.

Согласно ст. 10 Соглашения, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, суд соглашается с доводом представителя ответчика о том, что период работы истца на территории Республики Казахстан может быть включен в ее специальный трудовой стаж только после получения от компетентного органа подтверждения того факта, что период работы ФИО2 в школе учитывался при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Судом установлено и сторонами спора не оспаривалось, что в соответствии с порядком, предусмотренным Соглашением, УПФ РФ (ГУ) в г.Орске Оренбургской области направляло в Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции МЗСР РК по Актюбинской области запрос о предоставлении информации об отмене на территории Республики Казахстан действия института досрочных пенсий.

Из сообщения РГУ «Департамент Комитета Труда, социальной защиты и миграции по Актюбинской области» от 20 июля 2017 года следует, что с приобретением Республикой Казахстан суверенитета и в соответствии с изменениями, внесенными в пенсионный закон в Республике Казахстан от 17 июня 1991 года, на условиях Закона «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», предусматривалось назначение пенсий за выслугу лет в Республике Казахстан отдельным категориям работников народного образования, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, действовавших в Республике Казахстан до 01 января 1998 года. Назначение пенсий на льготных условиях за выслугу лет производились в Республике Казахстан включительно до 01 января 1998 года отдельным категориям работников народного образования, в том числе учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах при стаже работы не менее 25 лет. Стаж работы ФИО2 в должности учителя Ярославской средней школы <адрес> в период с 06 января 1992 года по 28 августа 1994 года учитывался бы на льготных основаниях.

Представленной в материалы дела справкой о заработной плате подтверждается, что в спорный период работы учителем Ярославской средней школы <адрес> ФИО2 регулярно получала заработную плату, с которой работодателем своевременно уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Суд критически относится к доводу представителя ответчика о том, что представленные документы не подтверждают стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку выданы органом, не имеющим полномочий подтверждать льготный стаж работы, так как имеющиеся в материалах дела документы соответствуют принципу допустимости и относимости доказательств к данному делу.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы ФИО2, УПФ РФ (ГУ) в г. Орске суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО2 о включении в ее специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью периода работы с 06 января 1992 года по 28 августа 1994 года учителем в Ярославской средней школе <адрес> Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование истца о включении в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 2012 года по 17 ноября 2012 года в период работы в МОБУ «СОШ № г. Орска», суд приходит к следующему.

В п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в целях подтверждения периодов работы, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке № от 08 февраля 2017 года, выданной МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности», с 12 сентября 1994 года ФИО2 работает в МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Орска <данные изъяты>» в должности учителя. В период работы, а именно с 29 октября 2012 года по 17 ноября 2012 года ФИО2 проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Как указано в ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из изложенного следует, что во время прохождения курсов повышения квалификации работник продолжает состоять в трудовых отношениях с работодателем, исполнять свои прямые должностные обязанности. Факт направления работника ФИО2 на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в судебном заседании представителем ответчика не оспаривался.

Доказательств того, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО2 не осуществляла свою профессиональную деятельность, представителем ответчика суду не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ФИО2 в период нахождения на курсах повышения квалификации осуществляла деятельность, непосредственно связанную с ее должностными и профессиональными обязанностями.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о включении ФИО2 в ее стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 2012 года по 17 ноября 2012 года.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права ФИО2 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку на день обращения ФИО2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 08 февраля 2017 года она имела достаточный с учетом включения вышеуказанных периодов стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ – УПФ РФ в г.Орске об обязании назначить пенсию с вышеуказанной даты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 06 января 1992 года по 28 августа 1994 года в должности учителя Ярославской средней школы <адрес> Республики Казахстан.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 2012 года по 17 ноября 2012 года во время работы в муниципальном автономном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № г. Орска <данные изъяты>» в должности учителя.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области назначить ФИО2 страховую пенсию с даты возникновения права на нее, а именно с 08 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> А.В. Федорова

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2017 года.

<данные изъяты>