Решение № 2-2137/2025 2-2137/2025~М-2240/2025 М-2240/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2-2137/2025

Производство №2-2137/2025

УИД 70RS0009-01-2025-004037-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.С.

при секретаре Непомнящей Е.В.,

с участием

представителя процессуального истца старшего помощника прокурора ЗАТО г.Северск ФИО1,

представителя ответчика ФИО2., действующей на основании доверенности № 54 от 12 августа 2025 года сроком по 11 августа 2026 года,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № 21-01-10/3411 от 19 декабря 2024 года сроком по 31 декабря 2025 года,

представителя ответчика ФИО4-ФИО5, действующего на основании доверенности от 03 ноября 2025 года сроком на два года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО Северск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ЗАТО Северск о признании незаконным образование земельного участка, признании не соответствующим закону постановления мэра ЗАТО Северск от 15.09.2023, Управлению имущественных отношений администрации ЗАТО Северск, ФИО4 о признании недействительными результатов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка,

Установил:

Прокурор ЗАТО Северск обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ЗАТО Северск о признании незаконным образование земельного участка, признании не соответствующим закону постановления мэра ЗАТО Северск от 15.09.2023 № 1713-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой ЗАТО г. Северск по результатам проведенной проверки выявлены факты несоблюдения требований земельного законодательства в деятельности Администрации ЗАТО Северск и её отраслевых органов при образовании земельного участка с кадастровым номером ** и заключения договора его аренды в городе Северске.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...> образован 25.09.2023 на основании постановления мэра ЗАТО Северск от 15.09.2023 № 1713-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории **, и согласно сведениям о координатах полностью расположен в территориальной зоне «О-1», зоне делового, общественного и коммерческого назначения, действовавших на тот момент Правил землепользования и застройки ЗАТО Северск, утвержденных решением Думы ЗАТО Северск от 25.02.2021 № 9/8 и имеющей сведения о координатах, согласно установленным требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации. Данная территориальная зона имела общие границы с территориальной зоной «Ж-3», зоной застройки многоэтажными жилыми домами и зоной «ИТ-4» зоной улично-дорожной сети, также имеющих аналогичные сведения об описании местонахождения границ.

Таким образом, для данной территории согласно сведениям из ЕГРН образованный 25.09.2023 земельный участок с кадастровым номером 70:** расположен в границах элемента планировочной структуры территория общего пользования, включающей земельные участки: **, а также неразграниченные территории муниципального образования ЗАТО Северск - территория общего пользования. В совокупности территория общего пользования является территорией, застроенной многоквартирными жилыми домами.

Территория общего пользования ограничена границами земельных участков: 70**, входящих в элемент планировочной структуры улично-дорожной сети г. Северска в части улиц: Солнечная, ФИО6, Северная и ФИО6. В настоящее время территория и границы территории общего пользования определены по границам внешнего элемента планировочной структуры улично-дорожной сети г. Северска.

В нарушение положений пункта 4 части 3 статьи 11 ЗК РФ земельный участок с кадастровым номером ** образован без проекта межевания территории, который в настоящее время отсутствует.

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 27.12.2023 № 2750-па «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме» постановлено организовать и провести открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером **, площадью 4 682 кв.м., расположенного по адресу: <...> с видом разрешенного использования «магазины», с начальным размером годовой арендной платы 6 784 000 руб., с суммой задатка - 1 356 800 руб., с шагом аукциона - 203 520 руб., сроком на 58 месяцев.

Согласно протоколу аукциона от 27.02.2024 № **-1 о признании претендентов участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что была подана одна заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка в электронной форме.

Между Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск и индивидуальным предпринимателем ФИО4 01.08.2024 в соответствии с вышеуказанным протоколом заключен договор ** аренды земельного участка с кадастровым номером **, площадью 4 682 кв.м., расположенного по адресу: <...> сроком на 5 лет, в целях использования под строительства магазина. Между сторонами договора 01.08.2024 подписан акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером **. Согласно актуальной выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером ** имеются сведения о государственной регистрации данного договора аренды.

Прокурор, с учетом увеличения требований, просит:

-Признать незаконным (недействительным) образование земельного участка с кадастровым номером **, адрес: Российская Федерация, Томская область, городской округ ЗАТО Северск, <...> площадью 4682 кв. м.

-Признать не соответствующими закону постановление мэра ЗАТО г. Северск от 15.09.2023 № 1713-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории номер **».

- Признать недействительными результаты аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: <...> площадью 4682 кв.м.;

- признании недействительным договора аренды от 01.08.2024 ** земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: <...> площадью 4682 кв.м., заключенного между Управлением и ФИО4, с применением последствий недействительности сделки.

Определением суда от 07.11.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск, индивидуальный предприниматель ФИО4

В судебном заседании старший помощник прокурора Карасева Е.В. поддержала исковые требования прокурора на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, Пояснила, что прокуратурой ЗАТО Северск была проведена проверка по результатам проведения которой в адрес администрации направлено представление об устранении нарушений законодательства при образовании и предоставлении земельного участка, в том числе в аренду. Указанные в представлении нарушения законодательства устранены не были, постановление администрации ЗАТО Северск об образовании земельного участка не отменено, договор аренды не расторгнут.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования ЗАТО Северск в судебном заседании пояснила, что при образовании земельного участка в связи с отсутствием утвержденного проекта межевания территории, в связи с чем земельный участок под строительство магазина был образован на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что предусмотрено положениями Земельного кодекса РФ.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, представила письменный отзыв на иск. Пояснила, что в целях эффективного использования земельных участков на территории ЗАТО Северск Томской области, Постановлением Мэра ЗАТО Северск от 27.12.2023 **-па Управлению поручено организовать и провести открытый по составу участников и форме подачи предложений о цене предмета электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: <...> площадью 4682 кв.м. с видом разрешенного использования - магазины, в целях строительства объекта капитального строительства (магазин), сроком на 58 месяцев, установить начальную цену права заключения договора аренды земельного участка в размере 6 784 000 руб. (подпункт 2 пункта 1 Постановления Мэра ЗАТО Северск от 27.12.2023 **-па); разместить извещение о проведении электронного аукциона на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.torgi.gov.ru). На основании Постановления Мэра ЗАТО Северск от 27.12.2023 №2750-па Управлением опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. По данному лоту поступила единственная заявка на участие в аукционе от ФИО4, который в соответствии с соглашением о задатке перечислил задаток в размере 1 356 800 руб. и был допущен к участию в аукционе. В соответствии с протоколом о признании претендентов участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 27.02.2024 аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что была подана единственная заявка. Единственному заявителю направлены три экземпляра проекта договора аренды земельного участка. Между Управлением и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка от 01.08.2024 № 18. Указала, что на дату подготовки аукционной документации в сведениях ЕГРН информация (сведения) о каких-либо реестровых (кадастровых) ошибках либо о каких-либо несоответствиях земельного участка отсутствовала. Таким образом, со стороны Администрации ЗАТО Северск и Управления соблюдены все требования законодательства Российской Федерации о подготовке и проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером ** и заключении договора аренды земельного участка от 01.08.2024 № 18.

Полагала, что отсутствуют основания для признания аукциона и договора аренды недействительными.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил представителя.

Представитель ответчика ИП ФИО4 в судебном заседании пояснил, что индивидуальным предпринимателем ФИО4 были совершены все необходимые действия по испрашиванию земельного участка в аренду для строительства магазина, заключен договор аренды, разработана проектно-сметная документация, получено разрешение на строительство. Однако ввиду выявленных прокуратурой нарушений в части образования земельного участка ИП ФИО4 понес убытки, которые в случае удовлетворения иска должны быть возмещены.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление, возражение на него, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1 и 26 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурору предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением в случае выявления нарушений требований законодательства, допущенных органами местного самоуправления. Из искового заявления прокурора следует, что он обратился в суд в целях защиты интересов неопределенного круга.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

Порядок образования и предоставления земельных участков установлен положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации деятельность по планировке территории является одним из видов градостроительной деятельности по развитию территорий. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории.

В силу пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Вместе с тем подпунктом 4 пункта статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливаются случаи, при которых образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

К таковым в частности, относится образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий», образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Проект межевания относится к документации по планировке территории, решение о подготовке которой, по общим правилам, принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 2 части 4 статьи 41, часть 1 статьи 45 ГрК РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации ЗАТО Северск от 15.09.2023 № 1713-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ** утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ** в целях его образования для предоставления на торгах. Указанным постановлением образован земельный участок площадью 4682 кв.м, входящий в состав земель назелененных пунктов, с видом разрешенного использования: магазины. Определено местоположение земельного участка: Российская Федерация, Томская область, городской округ ЗАТО Северск, <...>.

Как установлено судом Прокуратурой ЗАТО г. Северск по результатам проведенной проверки выявлены факты несоблюдения требований земельного законодательства в деятельности Администрации ЗАТО Северск и её отраслевых органов при образовании земельного участка с кадастровым номером ** и заключения договора его аренды в городе Северске.

30.05.2025 Прокурором ЗАТО Северск в адрес Мэра ЗАТО Северск вынесено представление об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

По результатам рассмотрения представления прокурора ЗАТО Северск Мэром ЗАТО Северск 30.06.2025 подготовлен ответ, из которого следует, земельный участок с кадастровым номером ** был образован на основании схемы расположения земельного участка без проекта межевания территории. Ответственными структурными подразделениями Администрации ЗАТО Северск в будущем будут приняты меры к недопущению подобной ситуации в целях соблюдения требований действующего законодательства. Однако отмечено, что поскольку земельный участок был передан в аренду, исправление указанных недостатков возможно только в судебном порядке.

Таким образом, администрацией ЗАТО Северск факт образования земельного участка с нарушением требования действующего законодательства признавался, в судебном заседании доказательства правомерности образования земельного участка на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ответчиком не представлено.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки прокуратурой ЗАТО Северск установлено и согласуется с представленными истцом доказательствами, что образованный земельный участок с кадастровым номером ** согласно сведениям о координатах земельного участка полностью расположен в территориальной зоне «О-1», зоне делового, общественного и коммерческого назначения в соответствии Правилами землепользования и застройки ЗАТО Северск, утвержденных решением Думы ЗАТО Северск от 25.02.2021 **. Данная территориальная зона имела общие границы с территориальной зоной «Ж-3», зона застройки многоэтажными жилыми домами и зоной «ИТ-4» зона улично-дорожной сети, также имеющих аналогичные сведения об описании местонахождения границ.

Для данной территории согласно сведениям из ЕГРН образованный 25.09.2023 земельный участок с кадастровым номером 70:22:0010107: 13222 расположен в границах элемента планировочной структуры территория общего пользования, включающей земельные участки: **, а также неразграниченные территории муниципального образования ЗАТО Северск - территория общего пользования. В совокупности территория общего пользования является территорией, застроенной многоквартирными жилыми домами.

Территория общего пользования ограничена границами земельных участков: 70:22:0010107:905, 70:22:0010107:347, 70:22:0010107:332, 70:22:0010107:309, 70:22:0010107:12628, 70:22:0010107:330, входящих в элемент планировочной структуры улично-дорожной сети г. Северска в части улиц: Солнечная, ФИО6, Северная и ФИО6. В настоящее время территория и границы территории общего пользования определены по границам внешнего элемента планировочной структуры улично-дорожной сети г. Северска.

Таким образом, на дату принятия оспариваемого постановления мэра ЗАТО Северск от 15.09.2023 **-па и заключения договора аренды земельного участка допускалось образование земельного участка исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Вместе с тем, при установленных обстоятельствах, образование спорного земельного участка с кадастровым номером ** в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной указанным постановлением, в отсутствие принятого проекта межевания территории, является нарушением норм земельного законодательства, предусматривающих требования к образованию земельных участков, что влечет нарушение законных интересов неопределенного круга.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу таких оснований отнесены, в частности, акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему, основания, допускаемые законом, судебные решения, установившие гражданские права и обязанности.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При указанных обстоятельствах требования прокурора о признании незаконным (недействительным) образование земельного участка с кадастровым номером **, адрес: Российская Федерация, Томская область, городской округ ЗАТО Северск, <...> площадью 4682 кв. м., не соответствующими закону постановления мэра ЗАТО г. Северск от 15.09.2023 № 1713-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории номер **» подлежат удовлетворению.

Судом установлено, следует из материалов дел, что Постановлением Мэра ЗАТО Северск от 27.12.2023 № 2750-па Управлению имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск поручено организовать и провести открытый по составу участников и форме подачи предложений о цене предмета электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: <...> площадью 4682 кв.м. с видом разрешенного использования - магазины, в целях строительства объекта капитального строительства (магазин), сроком на 58 месяцев (далее - Аукцион); установить начальную цену права заключения договора аренды земельного участка в размере 6 784 000 руб.; разместить извещение о проведении электронного аукциона на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.torgi.gov.ru).

Согласно протоколу о признании претендентов участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 27.02.2024 по данному лоту поступила единственная заявка на участие в аукционе от ФИО4, который в соответствии с соглашением о задатке перечислил задаток в размере 1 356 800 руб. и был допущен к участию в аукционе.

Согласно протоколу от 27.02.2024 № **-1 о признании претендентов участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что была подана одна заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка в электронной форме, поступившая от ФИО4

Между Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск и индивидуальным предпринимателем ФИО4 01.08.2024 в соответствии с вышеуказанным протоколом заключен договор ** аренды земельного участка с кадастровым номером **, площадью 4 682 кв.м., расположенного по адресу: <...> сроком на 5 лет, в целях использования под строительства магазина.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от 01.08.2024 земельный участок с кадастровым номером ** был передан в аренду арендодателю ФИО4

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером **.

В соответствии с положениями статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п. 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В судебном заседании представитель процессуального истца пояснила, что требование о признании аукциона и договора аренды недействительным является последствием недействительности постановления мэра ЗАТО г. Северск от 15.09.2023 № 1713-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории номер **».

На основании изложенного, в качестве последствий недействительности постановления, исходя из характера заявленных требований и спорных правоотношений, суд приходит к выводу о необходимости признания недействительными результатов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...> площадью 4682 кв.м, поскольку право на заключение договора земельным участком являлось предметом аукциона, признании недействительным договора аренды спорного земельного участка ** от 01.08.2024, заключенного между Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск и ИП ФИО4 и прекращения права аренды ИП ФИО4

Поскольку образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет, договор аренды зарегистрирован в ЕГРН, суд считает необходимым указать, что решение суда является основанием для прекращения права аренды индивидуального предпринимателя ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером **, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...> площадью 4682 кв.м. в ЕГРН, а также исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером **, расположенном по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...> площадью 4682 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО Северск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации ЗАТО Северск о признании незаконным (недействительным) образование земельного участка, признании не соответствующим закону постановления мэра ЗАТО Северск от 15.09.2023, к Управлению имущественных отношений администрации ЗАТО Северск, ФИО4 о признании недействительными результатов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора ** аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером **, адрес: Томская область, ЗАТО Северск, <...> площадью 4682 кв.м.

Признать незаконным постановление Мэра ЗАТО Северск от 15.09.2023 №1713-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории номер **».

Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером **, адрес: Томская область, ЗАТО Северск, <...> площадью 4682 кв.м.

Признать недействительными результаты аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...> площадью 4682 кв.м.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 01 августа 2024 года **, заключенный между Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск и индивидуальным предпринимателем ФИО4.

Применить последствия недействительности сделки.

Прекратить право аренды индивидуального предпринимателя ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером **, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...> площадью 4682 кв.м.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером **, расположенном по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...> площадью 4682 кв.м.

Исключить сведения о праве аренды индивидуального предпринимателя ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...> площадью 4682 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2025 года.

Судья Е.С. Николаенко