Решение № 2А-1094/2017 2А-1094/2017(2А-9365/2016;)~М-9402/2016 2А-9365/2016 М-9402/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2А-1094/2017

№


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Колесникова Д.Ю.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску к Военному комиссариату .... о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Военному комиссариату ...., в котором просит признать отказ возместить расходы незаконным части, обязать ответчика устранить нарушения закона возмещения истцу расходов на пролет воздушным транспортом.

В обоснование требований указал на то, что является военным пенсионером, уволен с военной службы в запас по выслуге лет и с ДД.ММ.ГГГГ. назначена пенсия с сохранением права на медицинское и санаторно-курортное лечение.

В ДД.ММ.ГГГГ. истец с супругой отправился на санаторно-курортное лечение, предварительно оплатив ДД.ММ.ГГГГ. билеты на самолет по маршруту <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ)-31000 руб., <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ16116 руб. <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ._-16274 руб., что подтверждается копиями квитанций электронных билетов. Всего транспортные расходы составили 63390 руб.

В <данные изъяты> ФИО2 обратился в отдел военного комиссариата АК по .... и ....м .... с заявлением о возмещении компенсации транспортных расходов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомлен истец о том что, военным комиссариатом АК принято решение об оплате стоимости проезда в размере 47116 руб., вместо 63390 руб.

Административный истец полагает, что отказ нарушает его права, законные интересы и не соответствует закону.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО6 исковые требования поддержали.

Ранее в ходе рассмотрения дела истец пояснял, что в .... останавливался для того, чтобы повидать знакомых военнослужащих.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации.

В ДД.ММ.ГГГГ истец с супругой отправился на санаторно-курортное лечение, предварительно оплатив ДД.ММ.ГГГГ. билеты на самолет по маршруту <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ)-31000 руб., <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ16116 руб. <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ.-16274 руб., что подтверждается копиями квитанций электронных билетов.

Для проезда к месту лечения и обратно истцом были приобретены проездные документы для себя и супруги. Всего транспортные расходы составили 63390 руб.

При предъявлении проездных документов в Военный комиссариат .... для возмещения расходов на проезд в соответствии со ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО2 возмещены денежные средства в размере 47116 руб.

Полагая отказ в полном возмещении расходов незаконным, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.5 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Во исполнение ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также личного имущества» на Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральный органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет (пункты 1,6).

В развитие этих положений приказом Министра обороны Российской Федерации N 200 от ДД.ММ.ГГГГ введено в действие "Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее – Руководство), согласно пунктам 35, 85 которого, возмещение стоимости проезда военнослужащего и членов его семьи осуществляется по фактическим затратам, но не свыше выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

В пункте 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" также предусмотрено возмещение, в том числе военными комиссарами военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников)

Из пункта 3 Руководства следует, что выдача перевозочных документов (и, следовательно) компенсация расходов на проезд производятся исходя из проезда в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются воинским частям начальниками службы военных сообщений военных округов, флотов.

То обстоятельство, что истцом и его супругой совершена остановка в пути следования в .... также, по мнению суда, в данном случае не влечет отказ в возмещении расходов, право на которое предоставлено законом. По смыслу приведенных норм проезд возмещается от места жительства пенсионера до места лечения. В отличие от места отдыха (которых может быть несколько по пути следования).

Анализируя в совокупности собранные по делу доказательства и установленные фактические обстоятельства, суд полагает, что обжалуемое решение об отказе в компенсации расходов нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца.

Таким образом, суд полагает, что заявленное требование о признании решения незаконным подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В этой связи с ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать отказ Военного комиссариата .... от ДД.ММ.ГГГГ. в компенсации расходов на проезд в полном объеме незаконным.

Обязать Военный комиссариат .... в установленный законом срок устранить нарушения, возместить ФИО2 расходы на проезд в полном объеме.

Взыскать Военного комиссариата .... в пользу ФИО2 судебные расходы – оплата госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Колесников