Решение № 2А-1404/2019 2А-1404/2019~М-985/2019 М-985/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 2А-1404/2019

Дело № 2а-.../2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода

в составе председательствующего судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Яцкевич Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Главного управления Министерства юстиции российской федерации по Нижегородской области к частному образовательному учреждению дополнительного образования «С»» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями.

В обоснование иска ссылается на то, что на основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ... Управлением Федеральной налоговой службы по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Негосударственное образовательное учреждение дополнительного развития «С». Учетный номер ..., ОГРН - ....

На основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ... Управлением Федеральной налоговой службы по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы изменения, вносимые в учредительные документы, в том числе наименование: Частное образовательное учреждение дополнительного образования «С» и место нахождения: <адрес>.

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации: ФИО1 - директор.

В нарушение пунктов 3-3.1. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не представила в уполномоченный орган (в настоящее время - Главное управление Минюста России по Нижегородской области) соответствующую информацию за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Главного управления Минюста России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление руководителя организации с просьбой оказать содействие в ликвидации организации и исключении из ЕГРЮЛ, поскольку деятельность не ведётся, денежных средств на расчетном счету не имеется, считать отчетность за ДД.ММ.ГГГГ год недействительной.

На основании изложенного, административный истец просит:

1. Ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного образования «С».

Исключить Частное образовательное учреждение дополнительного образования «С» из Единого государственного реестра юридических лиц ( л.д. ... ).

В судебное заседание представитель административного истца Главного управления Минюста России по Нижегородской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении ( л.д. ...), просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. ...).

Административный ответчик Частное образовательное учреждение дополнительного образования «С» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с истечением срока хранения конверт с судебным извещением возвращен в суд почтовой организацией (л.д. ...).

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Заинтересованное лицо ИФНС России по Приокскому району г. Н. Новгорода в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом (л.д. ...), просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей (л.д. ...).

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления…

Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1).

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1).

Согласно п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий;

5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 2, 3 постановления Правительства РФ от 11.07.2012 N 705 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций" задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Согласно п. 96 приказа Минюста России от 30.12.2011 N 456 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации" центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Главное управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области является государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «С» создано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...) на основании распоряжения начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области № ... от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области № ... от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ...), в ЕГРЮЛ внесены изменения о Негосударственном образовательном учреждении дополнительного образования «С»: полное наименование изменено на Частное образовательное учреждение дополнительного образования «С», юридический адрес: <адрес> (л.д. ...).

За период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. указанная организация не представила в Главное управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от иностранных источников, а также не публиковала в сети Интернет и средствах массовой информации сообщения о продолжении своей деятельности.

Доказательств надлежащего исполнения возложенных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" обязанностей о предоставлении сведений в Минюст РФ и размещении в сети Интернет информации о своей деятельности, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, 17.04.2019г. директор Частного образовательного учреждения дополнительного образования «С» ФИО1 обратилась к и.о. начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области с заявлением о содействии в ликвидации организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ, поскольку организация фактически прекратила ведение уставной деятельности, денежных средств на расчетном счету нет, сданную ранее отчетность за ДД.ММ.ГГГГ просила считать недействительной (л.д. ...).

Таким образом, суд полагает, что установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика дают правовые основания для его ликвидации.

Согласно ст.21 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Учитывая, что судом принято решение о ликвидации частного образовательного учреждения дополнительного образования «С», суд полагает требования о его исключении из ЕГРЮЛ подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Главного управления Минюста России по Нижегородской области удовлетворить.

Ликвидировать частное образовательное учреждение дополнительного образования «С».

Исключить частное образовательное учреждение дополнительного образования «С» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья: Е.И. Кшнякина