Постановление № 5-146/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-146/2018

Завьяловский районный суд УР

427000, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Речная, д. 17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 октября 2018 года с. Завьялово

Судья Завьяловского районного суда УР Стяжкин Максим Сергеевич, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Спецстрой», расположенное по адресу<адрес>, ранее не привлекалось к административной ответственности по Главе 9 КоАП РФ (сведения не представлены), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л :

Отделом государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями, и котлонадзора по Удмуртской Республике Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в лице начальника ФИО1 в действиях ООО ПКФ «Спецстрой» выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ ввиду чего составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. о следующем:

- в период ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рп/у Заместителя руководителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 «О проведении внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Спецстрой», была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Спецстрой (далее – ООО ПКФ «Спецстрой») с целью исполнения приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны».

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО ПКФ «Спецстрой» осуществляет эксплуатацию башенного крана №, изготовленного на ПО «Ржевбашкран» Ржевский краностроительный завод в ДД.ММ.ГГГГ, №, установленный на строительном объекте по адресу: <адрес>

При эксплуатации ООО ПКФ «Спецстрой» не обеспечено соблюдение положений Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федерального закона N 116-ФЗ), принятых в соответствии с ним Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 года № 533 (далее – ФНП по ПС), Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, о чем свидетельствуют следующие выявленные, состав которых изложен в протоколе в об административном правонарушении.

Указанные нарушения, входят с противоречия с требованиями ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, а также положения п. 138, 139, 154, 255, 23, 26, 102, 256, 257, 125, 160, 163, 221, 25, 174, 136, 127, 124 ФНП по ПС

В силу статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону.

ООО ПКФ «Спецстрой» вменяется, что будучи обязанным, согласно пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности не обеспечило выполнение выше указанных требований.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, в бездействии ООО ПКФ «Спецстрой»», административным органом выявлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно, нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов

В судебном заседании представители ООО ПКФ «Спецстрой», действующие на основании доверенностей ФИО4 и ФИО5 суду пояснили, что в настоящий момент все требования предписания административного органа устранены. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного органа заявителем направлено письмо об устранении всех выявленных в предписании нарушений требований законодательства. Просят не назначать наказание в виде штрафа.

Представитель административного органа ФИО1 суду пояснил, что сведения по устранению выявленных нарушений законодательства от ООО ПКФ «Спецстрой» будут проанализированы и при отсутствии оснований для приостановлении деятельности юридического лица, такое приостановление может быть снято в установленном законом порядке.

Суд, выслушав мнение явившихся участников процесса и изучив материалы дела приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 9.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно, нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании установлено и не оспаривается лицом, привлекаемым к ответственности что в период ДД.ММ.ГГГГ., на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рп/у Заместителя руководителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 «О проведении внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Спецстрой», была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Спецстрой (далее – ООО ПКФ «Спецстрой») с целью исполнения приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об организации и проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны».

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО ПКФ «Спецстрой» осуществляет эксплуатацию башенного крана <данные изъяты>, изготовленного на ПО «Ржевбашкран» Ржевский краностроительный завод в ДД.ММ.ГГГГ, № установленный на строительном объекте по адресу: <адрес>

При эксплуатации ООО ПКФ «Спецстрой» не обеспечено соблюдение положений Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», принятых в соответствии с ним Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 года № 533, Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, о чем свидетельствуют следующие выявленные, состав которых изложен в протоколе в об административном правонарушении.

Выявленные и указанные в протоколе об административном правонарушения нарушения, входят с противоречия с требованиями ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, а также положения п. 138, 139, 154, 255, 23, 26, 102, 256, 257, 125, 160, 163, 221, 25, 174, 136, 127, 124 ФНП по ПС

В силу статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону.

В соответствии с приложением № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 года № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, в частности, используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Следовательно, требования, содержащиеся в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 года № 533, являются требованиями промышленной безопасности.

ООО ПКФ «Спецстрой» будучи обязанным, согласно пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности не обеспечило выполнение выше указанных требований.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, в отсутствие доказательств иного суд устанавливает в бездействии ООО ПКФ «Спецстрой»», состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом те обстоятельства, что в настоящий момент ООО ПКФ «Спецстрой» принимаются меры к устранению выявленных нарушений законодательства, в частности изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ не влияют на наличие в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения.

Как верно указано административным органом местом совершения административного правонарушения является место осуществления ООО ПКФ «Спецстрой» эксплуатации ПС, по адресу: <адрес> время выявления административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГг., <данные изъяты>

При назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.1 КоАП РФ в отношении ООО ПКФ «Спецстрой» суд принимает во внимание общественную опасность и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного суд полагает необходимым назначить ООО ПКФ «СпецСтрой» наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. В данном случае в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация башенного крана <данные изъяты> изготовленного на ПО «Ржевбашкран» Ржевского краностроительного завода в ДД.ММ.ГГГГ №, установленного на строительном объекте по адресу: <адрес> приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.10, 4.4, 19.20, 29.5, 29.7, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Спецстрой», расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации башенного крана №, изготовленного на ПО «Ржевбашкран» Ржевский краностроительный завод в ДД.ММ.ГГГГ, зав.№, установленного на строительном объекте по адресу: <адрес>» сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья М.С. Стяжкин.