Решение № 2-635/2025 2-635/2025~М-602/2025 М-602/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2-635/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Куйтун 12 декабря 2025 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Верещагиной Е.О.,

с участием ст. помощника прокурора Куйтунского района Собенникова О.Н., представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-635/2025 по иску прокурора Куйтунского района в интересах Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц к АО «Дорожная служба Иркутской области» об обязании провести рекультивацию участка недр,

у с т а н о в и л:

В обоснование иска указано, что прокуратурой Куйтунского района дана оценка исполнения законодательства о недрах при исполнении лицензионных обязанностей после окончания эксплуатации акционерным обществом «Дорожная служба Иркутской области» (далее - АО «ДСИО», Общество) участка недр местного значения «Уяновский», расположенного на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Куйтунский район, на 30 км. автомобильной дороги «Куйтун-Уян-Новая Када», в 1 км. вправо от автодороги, в 150 м. на восток от с. Уян, с кадастровым номером 38:10:141110:628, в ходе которой установлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «ДСИО», зарегистрировано 04.04.2007, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 664007, <...>. Основным видом деятельности является эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей (код ОКВЭД 52.21.22). Одним из дополнительных видов деятельности является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина (код ОКВЭД 08.12).

Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области 28.07.2017 выдало АО «ДСИО» на пользование участком недр местного значения «Уяновский» лицензию ИРку 00003 ТР с целевым назначением и видами работ по геологическому изучению, разведке и добыче песчано-гравийных пород. Срок действия лицензии до 01.08.2024.

Согласно абзацу и) п. 5.1.1 соглашения об условиях недропользования (приложение к лицензии ИРку 00003 ТР), недропользователь обязан завершить работы по рекультивации нарушенных земель не позднее трех месяцев до окончания срока действия лицензии и предоставить в Минприроды Иркутской области акт о приемке-сдаче рекультивированных земель в соответствии с законодательством РФ.

Согласно проекту рекультивации земель, нарушенных при разработке участка недр местного значения «Уяновский» (7-2018/2024-РЗ) рекультивации подлежит земельный участок с кадастровым номером 38:10:141110:628, выполнение работ по рекультивации намечено на 2025 год. Срок производства работ по рекультивации составит 5 месяцев. Работы по рекультивации планируется провести до конца сентября 2025 года.

Согласно техническом проекту разработки месторождения песчаников «Билиндуйское» в Куйтунском районе Иркутской области (Том 3. 1-2020-РЗ. Рекультивация земель), по завершении добычных работ в карьере производятся работы по восстановлению нарушенных земель (рекультивация), под прилегающие угодья.

Вместе с тем, согласно сведениям из администрации МО Куйтунский район № 2861 от 29.08.2025 АО «ДСИО» к выполнению работ по рекультивации указанного земельного участка не приступило, данный факт также подтверждается ответом АО «ДСИО» № 01-03/2245 от 16.09.2025.

Из указанного следует, что в нарушение соглашения об условиях недропользования и проекта рекультивации земель в рамках лицензии ИРку 00003 ТР АО «ДСИО» не провело рекультивацию участка недр местного значения «Уяновский», чем нарушило требования ст. 9, п. 9 абз. 1 ст. 12, п.п. 7,8-10 обязанностей пользователя недр (ст. 22) Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Просит обязать акционерное общество «Дорожная служба Иркутской области» ОГРН <***>, ИНН <***>, провести рекультивацию участка недр местного значения «Уяновский», расположенного на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Куйтунский район, на 30 км. автомобильной дороги «Куйтун-Уян-Новая Када», в 1 км. вправо от автодороги, в 150 м. на восток от с. Уян, с кадастровым номером 38:10:141110:628, в соответствии с проектом рекультивации земель, нарушенных при разработке участка недр местного значения «Уяновский» (7-2018/2024-РЗ), в срок до 30.09.2026.

В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Куйтунского района Собенников О.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика АО «ДСИО» по доверенности ФИО2 в письменных возражениях просила рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ДСИО». Относительно заявленного спора указала, что работы по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 38:10:141110:628, в срок до конца сентября 2025 года не выполнены по причине тяжелого финансового положения АО «ДСИО», а также в связи с наступлением отрицательных температур. Указала, что работы по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 38:10:141110:628 будут выполнены в 2026 году.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Куйтунского района по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Пунктом 9 абз. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», установлено, что лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать в том числе условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ.

Согласно п. п. 7, 8 - 10 обязанностей пользователя недр (ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах») пользователь недр обязан обеспечить в том числе соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В силу п. 30 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800, завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются: копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ; финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «ДСИО», зарегистрировано 04.04.2007, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 664007, <...>. Основным видом деятельности является эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей (код ОКВЭД 52.21.22). Одним из дополнительных видов деятельности является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина (код ОКВЭД 08.12).

Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области 28.07.2017 выдало АО «ДСИО» на пользование участком недр местного значения «Уяновский» лицензию ИРку 00003 ТР с целевым назначением и видами работ по геологическому изучению, разведке и добыче песчано-гравийных пород. Срок действия лицензии до 01.08.2024.

Согласно абзацу и) п. 5.1.1 соглашения об условиях недропользования (приложение к лицензии ИРку 00003 ТР), недропользователь обязан завершить работы по рекультивации нарушенных земель не позднее трех месяцев до окончания срока действия лицензии и предоставить в Минприроды Иркутской области акт о приемке-сдаче рекультивированных земель в соответствии с законодательством РФ.

Согласно проекту рекультивации земель, нарушенных при разработке участка недр местного значения «Уяновский» (7-2018/2024-РЗ) рекультивации подлежит земельный участок с кадастровым номером 38:10:141110:628, выполнение работ по рекультивации намечено на 2025 год. Срок производства работ по рекультивации составит 5 месяцев. Работы по рекультивации планируется провести до конца сентября 2025 года.

Согласно техническом проекту разработки месторождения песчаников «Билиндуйское» в Куйтунском районе Иркутской области (Том 3. 1-2020-РЗ. Рекультивация земель), по завершении добычных работ в карьере производятся работы по восстановлению нарушенных земель (рекультивация), под прилегающие угодья.

Вместе с тем, согласно сведениям из администрации МО Куйтунский район № 2861 от 29.08.2025 АО «ДСИО» к выполнению работ по рекультивации указанного земельного участка не приступило, данный факт также подтверждается ответом АО «ДСИО» № 01-03/2245 от 16.09.2025.

Из указанного следует, что в нарушение соглашения об условиях недропользования и проекта рекультивации земель в рамках лицензии ИРку 00003 ТР АО «ДСИО» не провело рекультивацию участка недр местного значения «Уяновский», чем в свою очередь нарушило требования ст. 9, п. 9 абз. 1 ст. 12, п.п. 7,8-10 обязанностей пользователя недр (ст. 22) Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, и таких главных принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что невыполнение АО «ДСИО» обязанности по проведению рекультивации участка недр местного значения «Уяновский», расположенного на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Куйтунский район, на 30 км. автомобильной дороги «Куйтун-Уян-Новая Када», в 1 км. вправо от автодороги, в 150 м. на восток от с. Уян, с кадастровым номером 38:10:141110:628, в соответствии с проектом рекультивации земель, нарушенных при разработке участка недр местного значения «Уяновский» (7-2018/2024-РЗ), нарушает права и свободы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Заявленный прокурором срок для устранения ответчиком выявленных нарушений законодательства - до 30.09.2026, суд находит обоснованным и достаточным для реального исполнения судебного решения, исходя из обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Дорожная служба Иркутской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) провести рекультивацию участка недр местного значения «Уяновский», расположенного на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Куйтунский район, на 30 км. автомобильной дороги «Куйтун-Уян-Новая Када», в 1 км. вправо от автодороги, в 150 м. на восток от с. Уян, с кадастровым номером 38:10:141110:628, в соответствии с проектом рекультивации земель, нарушенных при разработке участка недр местного значения «Уяновский» (7-2018/2024-РЗ), в срок до 30.09.2026.

Взыскать с Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» государственную пошлину в бюджет в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Степаненко В.П.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2025.