Постановление № 5-380/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-380/2018

№ 5-380/18 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2018 года г.Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Владимирова А.А., при секретаре Глуховой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Ижевская управляющая компания», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Ижевская управляющая компания» составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно ООО «Ижевская УК» нарушает требования ст.23, 27, 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1, приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в части несоответствия общего уровня звука и уровня звукового давления в октавных полосах 250, 500, 1000, 800 Гц в жилой комнате квартиры <адрес> от работы и эксплуатации элеваторного узла системы отопления расположенного в подвале жилого дома по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель ООО «Ижевская управляющая компания» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что в протоколе замера шумов отсутствует подпись их представителя. Измерения проведены некорректно. Должен быть составлен акт.

В судебном заседании представитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО2, действовавшая на основании доверенности, на привлечении ООО «Ижевская управляющая компания» к административной ответственности, по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, настояла. Суду пояснила, что для проведения замеров было привлечено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР». Представитель ООО «Ижевская управляющая компания» при замерах присутствовала.

В судебном заседании потерпевшая ФИО3 суду пояснила, что у сотрудника ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» была тетрадь, в которой он записывал все показания. Никто не дышал, не говорил при замерах, все приборы были выключены, посторонних шумов не было. Представитель ООО «Ижевская управляющая компания» ФИО4 при замерах присутствовала, фотографировала. Изначально элеваторный узел был в отдельном помещении, затем их установили в каждый дом. Она живет в этом доме с самого начала, никогда такого не было. Невозможно ни спать, ни находиться в комнате, в комнате проходит труба, шум по всему стояку. Шумоизоляцию сделали, но она не помогла.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «Ижевская управляющая компания» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, по следующим основаниям.

На основании п.1 ст.39 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом юполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- шидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила согласно ст.1 ФЗ №52-ФЗ - нормативные правовые акты, устанавливающие ;анитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) Зезвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

Согласно ч.1 ст,23 ФЗ №52-ФЗ жилые помещения по уровням шума, вибрации должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно п.1 ст.24 ФЗ №52-ФЗ при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.11 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что:

индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Согласно п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" - предельно-допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В судебном заседании установлено, что согласно результатам инструментального исследования шума, измеренные общие уровни звука в точках №№ 1, 2, 3 в жилом помещении квартиры <адрес>, в дневное время при включенном элеваторном узле системы отопления не соответствуют требованиям п.6.1, приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», измеренные значения при работающем оборудовании составили от 39 до 41 дБА (ПДУ-35 дБА). Установлено превышение ПДУ в дневное время при работающем оборудовании в точке № 1 на 4 дБА, в точке № 2 - на 5 дБА, в точке № 3 - на 6 дБА. Измеренные значения при выключенном элеваторном узле системы отопления («фоновые») составили от 28 до 29 дБА (ПДУ-35 дБА).

Выявлено несоответствие уровня звукового давления в октавной полосе 250 Ец в дневное время при включенном элеваторном узле требованиям п.6.1, приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в точках №№ 1, 2, 3 в жилом помещении квартиры <адрес>: измеренное значение в точке № 1 составило 41 дБ, в точках № 2 и 3 - 42 дБ (ПДУ - 40 дБ). Установлено превышение на 1 дБ в точке № 1, в точках № 2 и 3 - на 2 дБ.

Выявлено несоответствие уровня звукового давления в октавной полосе 500 Гц в дневное время при включенном элеваторном узле требованиям п.6.1, приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в точках №№ 1, 2, 3 в жилом помещении квартиры № <адрес>: измеренное значение в точке № 1 составило 37 дБ, в точке № 2 - 40 дБ, точке № 3 - 41 дБ (ПДУ - 34 дБ). Установлено превышение на 3 дБ в точке № 1, в точке № 2 - на 6 дБ, в точке № 3 - на 7 дБ.

Выявлено несоответствие уровня звукового давления в октавной полосе 1000 Гц в дневное время при включенном элеваторном узле требованиям п.6.1, приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645- 10«Санитарно-эпидемиологичеекие требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в точках №№ 1, 2, 3 в жилом помещении квартиры <адрес>: измеренное значение в точке № 1 составило 35 дБ, в точке № 2 - 34 дБ, точке № 3 - 39 дБ (ПДУ - 30 дБ). Установлено превышение на 5 дБ в точке № 1, в точке № 2 - на 4 дБ, в точке № 3 - на 9 дБ.

Выявлено несоответствие уровня звукового давления в октавной полосе 8000 Гц в дневное время при выключенном элеваторном узле требованиям п.6.1, приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в точках №№ 1, 2, 3 в жилом помещении квартиры <адрес>: измеренное значение в точках №№ 1, 2, 3 составило 25 дБ (ПДУ - 23 дБ). Установлено превышение на 2 дБ в точках №№ 1, 2, 3.

Таким образом, в соответствии с представленными результатами измерений, выявлен достоверный вклад в уровни шума, создаваемого в жилом помещении квартиры <адрес>, элеваторным узлом системы отопления, находящимся в подвале. Установлены превышения ПДУ от 1 до 9 дБ, что позволяет сделать вывод о наличии крайне неблагоприятного влияния работы элеваторного узла системы отопления по адресу: <адрес> на условия проживания людей в жилом помещении квартиры <адрес>.

Повышенный уровень шума является серьезным беспокоящим фактором, оказывающим утомляющее и раздражающее действие, вызывающий соматические, вестибулярные, психологические эффекты. Шум оказывает действие не только на орган слуха, но и на все системы организма человека. Признаки и симптомы такого воздействия неспецифичны, к ним относятся изменения в центральной нервной системе, сердечно-сосудистой и эндокринной системах, сдвиги в обмене веществ, снижение общей резистентности организма. Постоянное воздействие шума может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе негативному влиянию на органы слуха и особенно на нервно-психологическую деятельность организма человека.

Поскольку человек проводит дома значительную часть суток и здесь протекает ее отдых и сон, восстанавливаются силы, то сильный и постоянный шум неблагоприятно влияют на организм человека в целом и вызывают различного рода болезненные состояния. Под влиянием шума изменяются вегетативные реакции, учащается пульс и дыхание, повышается кровяное давление. Шум влияет на внутренние органы: угнетает и сокращает моторную и секреторную деятельность желудка, изменяет работу почек. Длительные шумы оказывают вредное влияние на центральную нервную систему и психику человека: проявляются симптомы переутомления, раздражения и истощения нервной системы. Наблюдается подавленное настроение, понижение внимания, замедление психических реакций, повышение нервной возбудимости. Круглосуточное воздействие шума на организм человека вызывает функциональные изменения в центральной нервной системе, приводит к нарушению сна, отдыха, снижает работоспособность и вызывает утомление.

Таким образом, ООО «Ижевская УК» при эксплуатации элеваторного узла системы отопления расположенного в подвале жилого дома по адресу: <адрес> не обеспечивает соблюдение гигиенических требований к уровням шума, что ухудшает условия проживания гражданки ФИО3 в жилой квартире <адрес>, чем ООО «Ижевская УК», как компания которая осуществляет управление многоквартирным домом согласно договора б\н управления многоквартирным домом от <дата>, нарушает обязательные требованиям ст.ст.23, 27, 11 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1., приложение № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно п. 1.1 договора б\н управления многоквартирным домом от <дата>. ООО «Ижевская УК» оказывает услуги по управлению многоквартирным домом, обеспечивает выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. П.1.2 договора предусмотрено, что ООО «Ижевская УК» осуществляет содержание и ремонт общего имущества МКД и включает в себя услуги по техническому обслуживанию, текущему ремонту, управлению МКД. Согласно п. <дата> договора ООО «Ижевская УК» осуществляет рассмотрение заявлений собственников МКД и принимает соответствующие меры. Обращения жителей МКД по адресу <адрес> шум от элеваторного узла системы отопления фиксировались с <дата>. Но меры по устранению шума ООО «Ижевская УК» предприняты не были.

Вина ООО «Ижевская УК» в указанных нарушениях состоит в том, что ООО «Ижевская УК» имело возможность для соблюдения санитарных правил и норм. ООО «Ижевская УК» не были приняты все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на снижение уровня шума по обеспечению благоприятных и безопасных для жизни и здоровья условий проживания в жилом помещении в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. То есть ООО «Ижевская УК» нарушает право ФИО3 и проживающих по адресу <адрес> на благоприятную окружающую среду в соответствии с ст.42 Конституции РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами РФ установлена административная ответственность.

То есть ООО «Ижевская УК» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что подтверждается следующими доказательствами сведениями из ЕГРЮЛ; договором б\н управления МКД от <дата> с приложениями; экспертным заключением № от <дата>.; протоколом измерения шума от <дата> №; обращением ФИО3 от <дата> №-ж с приложениями. Каких-либо оснований не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.

Каких-либо обстоятельств

При назначении административного наказания ООО «Ижевская управляющая компания» учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Смягчающие и отягчающие вину ООО «Ижевская управляющая компания», в соответствии со ст.ст. 4.2., 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют, доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд считает целесообразным назначить ООО «Ижевская управляющая компания», административное наказание в виде штрафа в размере 12 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Ижевская управляющая компания» (ИНН №, дата регистрации <дата>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, р\с <***>, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 141 116 28000 01 6000 140, ОКТМО 9470100, УИН 14104180008100016386.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова